乡村民间艺术基地工程
| Y 142
| 户县中国农民画艺术基地
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| 户县政府
| 文化广电新闻出版局
| 政府资金/企业自筹
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关天旅游产品一体化打造工程
| Y 143
| 旅游产品整合
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| 旅游局
| 相关企业
| 政府资金/企业自筹
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关天旅游一体化政策法规支持工程
| Y 144
| 政策法规一体化建设
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| 政府办公厅
| 旅游局
| 政府资金
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Y 145
| 旅游同步发展市长协调机制建设
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| 政府办公厅
| 旅游局
| 政府资金
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关天旅游一体化保障支持工程
| Y 146
| 交通无障碍
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| 交通运输局
| 旅游局
| 政府资金/企业自筹
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Y 147
| 旅游服务质量保障
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| 旅游局
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| 政府资金
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Y 148
| 旅游人才互动机制构建
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| 人力资源和社会保障局
| 旅游局
| 政府资金
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融资渠道多元化工程
| Y149
| 旅游企业信用担保贷款
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| 金融办
| 相关企业
| 政府资金/企业自筹
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非国有资本引进工程
| Y150
| 非国有资本旅游投资优先领域鼓励项目
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| 发展和改革委员会
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| 政府资金/企业自筹
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Y151
| 非国有资本旅游投资快速通道
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| 发展和改革委员会
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| 政府资金
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人力资源保障工程
| Y 152
| 旅游人才培训规划
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| 旅游局
| 人力资源和社会保障局
| 政府资金
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Y 153
| 旅游培训体系建设
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| 旅游局
| 区县旅游局
| 政府资金
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Y 154
| 旅游人才高地建设
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| 旅游局
| 各相关高校
| 政府资金
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Y 155
| 高素质旅游人才引进
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| 人力资源和社会保障局
| 旅游局
| 政府资金
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合作推进工程
| Y 156
| 区域合作推进
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| 旅游局
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| 政府资金
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旅游安全工程
| Y 157
| 旅游安全预警与应急预案
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| 旅游局
| 安全生产监督管理局
| 政府资金
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Y 158
| 旅游救援队伍建设
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| 公安局、卫生局、安全生产监督管理局
| 旅游局
| 政府资金
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Y 159
| 旅游安全检查与治理
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| 旅游局
| 安全生产监督管理局、公安局
| 政府资金
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附录1
重点工程与项目概要
（一）七大之城旅游行动
1 ．世界遗产之城重点工程--依托大遗址实体，展现中华之盛世文化
1A．遗产之城建设与体验提升项目。以秦始皇帝陵博物院、大明宫遗址公园为龙头，做好汉长安城、沣-镐京、阿房宫、昆明池等著名遗址的保护和利用，增强旅游体验性，建设中国遗产之城。
2A．遗产之城虚拟体验系统建设项目。构建遗产之城虚拟体验系统，梳理遗产之城典故、故事，全力营造历史事件、轶事、故事和人物引领的虚拟意境（“沉浸式”体验）。
2．国际文化交流之城重点工程--以世界古都为形象，构筑中外文化交流之平台
3A．国际古迹遗址保护研究交流项目。依托国际古迹遗址理事会西安国际保护中心和中国古都学会，积极开展国际文化遗产保护、研究、利用等方面的合作交流，使我市成为该议题国际对话交流的中心之一，以此提升我市的世界知名度。
4A．国际文化演艺与体育赛事西安落地项目。依托现有演艺基础设施，推进文艺路演艺团体集聚街区建设；吸引国外艺术演出团体到西安演出，构建本土特色演艺群体与国际知名演艺群体的交流机制；以西部影视基地为龙头，创办“中国西部国际电影节”，使其成为中外影视文化交流的平台；继续做大做强“西安城墙国际马拉松赛”；创建中国西部汽车拉力赛国际品牌；依托F1国际摩托艇赛事的品牌效应，积极开展西安高校校际对抗赛等水上体育项目，并邀请国际名校和名人参加，逐步使其晋升为国际赛事；积极承办“环中国国际公路自行车赛始发城市比赛”，使其成为宣传西安的国际知名体育赛事。
3．中国博物馆之城重点工程 --以博物馆为载体，凸显物质、非物质文化之精髓
5A．中国博物之馆城品牌建设。策划推广西安博物馆之城品牌，推进博物馆城旅游公益性事业，设立每月一日的全市博物馆免费开放制度，积极实施西安中国博物馆城计划。
6A．西安非物质文化遗产博物馆推进项目。遴选并积极筹建西安非物质文化遗产博物馆，以此为依托，对非物质文化遗产（如秦腔、集贤古乐、皮影等）进行多方位保护、包装、展示与提升，并将其有效旅游产品化，至2020年建设并向公众开放5个以上的公益性非物质文化博物馆。
7A．特色博物馆建设项目。鼓励企业、民间团体、个人建设特色博物馆，使其成为我市博物馆之城的有效支撑和精品。
8A．博物馆递增与优化项目。到2015年我市的博物馆总量超过100个，基本建立以国有博物馆为龙头，行业博物馆为骨干，民办博物馆为补充，富有地域特色的博物馆网络，形成保护与利用协调发展，政府主导、全社会共同参与的博物馆事业发展新格局，把西安建成名副其实的“博物馆之城”。
4．中西部旅游集散之城重点工程 --构建中西部之通衢，打造旅游便捷之通道
9A．国际航线门户建设项目。根据国际市场需求及旅游发展动向，依托获第五航权优势，及时开通更多的国际航空线路。加班、加密周边国际航线；力争增加日韩通航点；适时筹备欧美航线开辟前期准备，争取开通欧美直达航线；开展至澳洲直达航线客源分析；初步形成通达欧美、澳洲的航线网络。
10A．航空运力增加项目。鼓励航空公司加大对西安市场的运力投入，适时扶持旅游包机业务，开通与国内主要客源地城市的“航空”快线，开通“陕京”、“陕宁”和“陕青”快线产品，同时完善“西榆”和“陕沪”快线产品。依托卤泊滩通用航空机场，推进低空空域开放，建设民用旅游航空器驾驶员学校，积极发展通用航空产业。
11A．旅游出入境便捷项目。依托领事馆，优化签证流程，吸引国外公商务及旅游客源，为出入境旅游及航空产品打造奠定基础，使西安成为我国西部出境旅游签证地；简化出入境手续和签证制度，实现我市主要客源国游客短期免签和落地签等优惠政策，争取使我市具备异地出境手续办理权。
12A．复合交通体系构建项目。建设由高铁、高速公路、城市轨道交通和大型航空枢纽构成的复合交通体系，整合机场、高铁、高速公路和城市轨道交通等多重运输方式，提供无缝隙中转服务，将西安建成为集航空--铁路-公路三位一体、可无缝对接的旅游交通枢纽。
13A．旅游信息畅通项目。做好旅游及相关信息采集、信息更新、信息发布、信息共享工作，实行旅游新闻发布制度；保证各类信息的完整性、准确性、畅通性、即时性和全面性。
（二）旅游景区建设与提升行动
5．“5A级”旅游景区创建重点工程
14B．“5A级”景区持续建设项目。在国家“5A级”景区标准的指导下，完善提升秦始皇陵博物院、华清池和曲江文化景区的管理和服务水平；高水平、高标准建设临潼国际旅游景区、古城景区、浐灞生态区、楼观台景区、大明宫景区、汉长安城景区、秦岭终南山世界地质公园核心景区、大草堂景区。
15B．“5A级”景区申报推进项目。在国家旅游局“5A级”景区评审的框架下，分期分批推进大明宫景区、楼观台景区、浐灞生态景区等申报“5A级”景区。
6．临潼国际旅游景区重点工程
16B．旅游综合体项目。主要突出文化、休闲、会展、演艺与旅游的融合。整合秦唐文化景点，以文化休闲度假为主，建设国际休闲度假、运动公园、星级酒店群、国际会议中心等设施，打造高等级温泉旅游群落和国际商业文化街区。
17B．秦始皇帝陵博物院体验化项目（含秦东陵保护展示区）。引进3D动漫、3D仿真、幻影成像等技术，以故事和影视作品形式展示秦兵马俑和秦朝统一中国的历史；开发虚拟旅游平台，增加虚拟旅游的网上参与性，设计和推广相关网络游戏，扩大其整体市场影响力。
18B．大秦历史文化基地建设。积极协助推进与实施陕西省政府通过的《秦始皇陵保护规划》，在遗址公园以外区域建设“中华第一帝国”大秦历史文化基地，渲染和营造临潼“大秦”文化的旅游氛围。
19B．国际旅游休闲度假中心建设项目。至2015年，建成临潼国际休闲度假旅游中心港，基本形成度假区“一山一带三湖五区”的发展格局。
20B．温泉旅游群落建设项目。依托秦岭北麓富集的温泉旅游资源，积极开发与建设高等级温泉旅游群落和国际商业文化街区；配备高水准商务展览和会议中心辅助设施，适时推出“品茗十三朝”国际体验温泉休闲产品。
21B．凤凰池与皇后镇建设项目。增设旅游服务设施，并提升服务设施级别，建设国际高星级酒店群和欧美风情小镇，加快国家级旅游休闲度假区建设进程。
7．曲江文化景区重点工程
22B．文化创意推进项目。吸收 引进国际和国内知名文化创意产业集团，提供各种优惠措施，延伸产业链条，建设和提升曲江文化创意孵化基地；充分挖掘曲江盛世文化和休闲度假市场潜力，通过拍摄实景舞台剧，建立动漫产业发展支持基地。
23B．文化娱乐提升项目。以曲江二期扩建为战略机遇，突出文化体验、参与游乐项目设计特色，使曲江以唐文化展示、文化创意、主题乐园、城市休闲于一体的综合性国家级文化示范区，发挥更大的辐射引领效应。
24B．商务会展设施完善项目。通过承揽高级别商务会展活动，提高自身组织管理能力；策划国家级乃至国际级商务会展活动，主要实现会展活动与旅游活动的融合，打造中国西部商务会展之都。
25B．曲江欢乐世界建设项目。以曲江二期扩建为机遇，建设曲江欢乐世界，打造中国西部休闲娱乐天堂、东方迪斯尼。
8．古城景区重点工程
26B．西安城墙旅游提升项目。在强化城墙文化展示、仿古入城式、马拉松赛的基础上，做好墙、林、河、园、路一体化的休闲、娱乐开发，挖掘文化体验、参与互动、节会等活动，突破单一开发利用模式，使其成为我市旅游的文化地标符号。
27B．旅商融合项目。保护和恢复传统街区，突出古韵唐风；加快特色街区建设；推进东大街、解放路、炭市街商业区改造；抓好大型商贸项目及特色文化商业街建设，形成区域旅游商贸文化中心。
28B．“疏民强旅”古城优化发展项目。以“疏民强旅”、“弱政、交、居，强旅、文、商”为工程建设目标，大力推进环城路以内的长安古城文化景区优化，恢复并开发以唐皇城遗址为核心的遗址观光项目，如唐朱雀门、含光门、西安回坊、横街、三省六部旅游地标（如尚书省、鸿胪寺、太史监）等。
29B．街区修整改造项目。重点建设古城文化为发展载体的城市集散、组织功能及商贸等综合服务功能；顺城巷逐步改造为环城一周，能漫步体验、细品西安的文化步行街；保护和恢复传统街区，如大唐西市，改造整理背街巷，突出古韵唐风。
30B．街区道路交通管制优化项目。城墙内实行行人优先、公交优先的通行原则，限制机动车通行，并要逐步退出城墙区内，提倡步行、骑马、坐车等古代交通或电瓶车行游方式，营造“梦回大唐”、感受皇家文化的真实体验之旅氛围。
9．浐灞生态区重点工程
31B．旅游多态融合项目。主要突出园艺、会议、体育与旅游的融合。以世界园艺博览会和F3摩托艇大赛为契机，依托欧亚论坛等大型综合国际会议，打造商务会议中心，建设集商务会展、生态体验、滨水休闲、主题度假、民俗体验于一体的综合性度假园区。
32B．城市湿地建设项目。延伸2011世园会主题，提升浐灞湿地公园，凸显山水之城魅力；浐河、灞河的景观化治理和美化，使湿地、堤河岸带形成城市“绿肺”，形成城市水韵人居及旅游环境，真正成为我国著名的“山水之城”旅游精品。
33B．度假酒店建设项目。借势世园会，扩大其市场外延，加强生态环境治理，推进园艺会展、节庆会展与旅游地产的融合，面向高端消费市场，在浐河和灞河两岸建设分时度假酒店群。
34B．浐灞节庆会议中心建设项目。继续承办好“欧亚经济论坛”，将浐灞打造成为中国西北最大的国际会议中心；借助世园会，把浐灞打造成为以园艺会议为主体的多功能节庆会议中心；世园会后积极促使浐灞生态区承办“西部旅游博览会”、“丝绸之路国际合作论坛”和WTTC等国际国内大型会议，将浐灞打造成为中国西北最大的国际会议中心。
35B．浐灞后世园提升项目。引进国际大型娱乐集团和国内大型投资公司，积极推进“浐灞新世纪梦幻主题公园”建设项目，促进浐灞世界园艺博览会后的提升转型。
36B．浐灞休闲度假旅游项目。通过河道治理、河岸绿化和景观美化，再现“灞柳风雪”美景。营造城市滨水休闲景观带，开展形式多样的水上休闲游憩、度假项目，将浐灞生态区建设成为古都滨水休闲度假游憩地。
10．楼观台景区重点工程
37B．中华道文化展示圣地项目。利用文化之源的优势，依托楼观台道教胜迹及山青水绿的自然风光，对楼观台及其周边现有各类旅游资源进行梳理和重设，将楼观台打造成为中华道文化展示圣地。
38B．“楼观新镇”建设项目。发展以大地景观、生态高效农业为核心的观光农业，积极推进“楼观新镇”项目建设，将观光农业示范区和生态宜居的“楼观新镇”打造成“引领西部，示范全国”的新亮点。
39B．旅游中心港建设项目。2015年前，建成楼观台道文化体验旅游中心港，完成展示区5A级景区申报和建设工作。 11．大明宫景区重点工程
40B．旅文商地融合项目。依托大明宫等遗址开发利用、保护及申遗工作，带动遗产地周边的旅游文化业、旅游商品业、酒店业以及景观房地产业的发展，使大明宫国家遗址公园成为国家级大遗址保护示范区。
41B．虚拟旅游开发项目。利用虚拟现实等技术开发虚拟旅游平台，虚拟展示在此发生的历史事件，如玄武门之变等。
42B．景区4D系统开发项目。运用4D技术，重现大明宫的建筑奇迹和丰厚的文化积淀以及历史人文典故。
（三）旅游产品品牌行动
12．垄断性旅游顶层品牌推广重点工程
43C．西安·世界古都（The World Ancient Capital-Xi’an）。
44C．丝绸之路起点（The Origin of the Silk Road）。
45C．秦岭·国际名山（The World Famous Mountains -Qinling）。
13．五大国际产品品牌塑造重点工程
46C．丝绸之路溯源游（A journey to the beginning of the ancient Silk Road）。
47C．世界遗产西安游（A journey to the world heritage of Xi''''an）。
48C．东方文化修学游（A journey to the origin of Chinese culture）。
49C．佛教文化朝拜游（A pilgrimage to a significant shrine of Buddhism）。
50C．皇家温泉康体游（A journey to the relaxation in imperial hot springs）。
14．两大国内产品品牌塑造重点工程
51C．盛世文化游。
52C．商务会展游。
（四）旅游营销行动
15．旅游国际化形象建设重点工程
53D．西安旅游CIS系统创意设计项目。邀请有关专家、面向海内外征集确定西安旅游形象，完善理念识别系统（包括城市文化个性、精神内涵、口号、价值观等）、行为识别系统（包括政府行为、民众行为和企业行为）和视觉识别系统（包括城市旅游标志、旅游吉祥物、公共标志牌、交通工具、标准字体、标准色、象征图案及宣传口号等），并海选确定我市旅游标识，增强城市旅游竞争力。
54D．游客集散公共区旅游形象建设项目。在咸阳国际机场、火车站、北客站等形象区，利用大型LED显示屏、灯箱、广告牌等滚动播放宣传片，集中展示“华夏故都，山水之城”城市形象与“东方文化之都，国际生态名城”旅游形象。同时，布设反映历史文化与城市精神的雕塑、小品，免费发放宣传资料等形式，发挥西安游客集散公共区“先声夺人”的效应。
55D．旅游印象区建设项目。以钟鼓楼、城墙、曲江文化景区、碑林博物馆、易俗社、五一剧院、西安画院等为依托，打造“人文西安”城市旅游印象区；以高新技术开发区、西安经济技术开发区、郭杜大学城为依托，打造“科教西安”旅游印象区；以浐灞生态区世界园艺博览园、秦岭生态旅游景区等为依托，打造“生态西安”旅游印象区。
56D．西安旅游新地标遴选建设与展示项目。在我市原有特色建筑基础上，科学遴选能代表我市旅游特色的城市旅游形象建筑，并利用媒体广泛传播；在浐灞生态区、临潼国际旅游城、沣东新城等重点地域，策划设计并建设诸如“长安塔”等，能表征西安旅游国际化形象特色的大型旅游新地标，并在旅游对外宣传中广为传播。
16．旅游形象推广重点工程
57D．西安旅游新形象推广项目。充分利用欧亚经济论坛、西安世界园艺博览会，以及参与国内外大型展会的机遇，着力推广传播“东方文化之都，国际生态名城”旅游新形象；根据发展需要适时在重要媒体（电视、报纸、网站）宣传西安旅游新形象；印制西安旅游新形象宣传画册，在大型空港、铁路枢纽等游客集中地免费发放，全方位强力推广西安旅游形象。
58D．旅游形象VI传播项目。制作并在主流媒体不断播放西安旅游宣传专题片、影视剧、DV、电视视频广告、旅游活动跟踪报道，同时，通过旅游吉祥物、特色纪念物品、旅游商品等广泛传播西安旅游形象。
59D．“西安旅游形象大使”遴选项目。根据“华夏故都，山水之城”城市形象传播需要，在国内外与我市有关的著名人士、知性女士中广泛遴选“西安旅游形象大使”，通过“西安市旅游形象大使大赛”选拔或网络投票遴选，并采用新闻发布会、形象大使激情推介、旅游宣传册推介、网络海量推介、媒体推介等手段，广泛传播我市旅游新形象。
17．旅游营销渠道建设重点工程
60D．国际旅游营销渠道建设项目。在西安旅游重要客源地国家，有重点地遴选若干经营能力强、水平高、信誉好的旅游经销商，与之建立长期合作关系，通过契约形式，鼓励国外旅游经营商、批发商开展西安旅游宣传、经营西安旅游组团业务，并在航空港布设西安旅游销售窗口，构建通畅、完善、长效化的西安国际旅游营销渠道体系。
61D．港澳台与国内旅游营销渠道拓展项目。遴选港澳台的旅游经销商，通过签署有关旅游业务契约，培植西安旅游业务专营商；与其共同在当地开展西安旅游形象推广传播，扩大我市影响力，构建我市旅游专营与分销渠道网络；不断巩固完善已有国内营销渠道，进一步深化与中国城市旅游联盟的业务合作关系，邀请旅行社高层管理人员前来我市实地考察，拓展延伸我市国内旅游营销渠道体系。
62D．“西安市虚拟旅行社联盟”扶持项目。根据我市旅行社多而散的市情，依托本地旅行社，通过网络扶持组建“西安市虚拟旅行社联盟”大平台，整合、集成各种产品资源，实现市场快速响应，超越组团、接团局限，大力拓展旅行社业务范围，开展入境、国内、出境的旅游个体、团队， 涉及旅游中食、住、行、游、购、娱等各种服务分项直销预订，以及个性化定制服务，构建新型旅行社品牌网络平台。
63D．旅游专列、包机奖励项目。学习外省经验，有效发挥动车组的快速交通优势、包机的规模优势，对于组团到我市达到较大游客数量的动车组、火车与国内外包机的旅行社， 给予一定数量的奖励支持。
18．媒体大营销重点工程
64D．国际与国内媒体西安旅游造势项目。通过各种渠道，在国际著名媒体和重点客源国、客源地媒体投放广告，进行旅游宣传造势，激励著名媒体向往西安、走进西安、传播西安、推广西安。在中央电视台收视率高的频道，选择黄金时间持续投放西安旅游广告。同时，邀请中央电视台相关栏目的节目策划、编辑、记者前来西安采风，制作旅游专题片，宣传推广西安旅游。
65D．精细化分众营销媒体传播与营销项目。在做好我市旅游市场调查基础上，科学确定不同细分客源市场定位，规划设计完善适应细分市场需求的旅游产品线路；遴选针对不同游客群体、不同客源地的分众市场需求的旅游宣传口号，在不同媒体上强力进行整合营销传播，使粗放式大众营销转向精细式分众营销，实现旅游营销转型。
66D．“世界古都”媒体营销项目。在中国旅游报等设立“世界古都--西安”专栏，连续介绍西安历史、文化、风情，追踪报道西安旅游节会活动或旅游文化大事，发布旅游信息，传播“东方文化之都，国际生态名城”旅游形象。
（五）旅游设施与服务行动
19．旅游集散与救援服务系统建设重点工程
67E．大型游客集散与救援服务中心建设项目。在西安火车站北广场、大雁塔北广场、铁路北客站、咸阳国际机场和秦岭北麓环山路中段建设五个大型游客集散服务中心，构建西安游客集散与救援服务系统的一级网络。
68E．区域游客集散与救援服务中心建设项目。在阎良、骊山镇、蓝关镇、韦曲镇、甘亭镇、二曲镇、浐灞生态区、沣东（沣西）新城、秦汉新城、玉山镇、辋峪口、汤峪镇、大峪口、太乙宫镇、五台镇西、沣峪口、草堂镇、涝峪口、楼观镇、马召镇建立20个区域游客集散服务中心，构建西安游客集散与救援服务系统的二级网络。
69E．景区游客集散服务中心建设项目。西安所有国家森林公园、国家地质公园各个园区、国家风景名胜区、国家3A级以上旅游景区，都必须建立功能比较完善的游客服务中心，构建西安游客集散与救援服务系统的三级网络。
70E．旅游咨询体系建设项目。在长途汽车站等游客集散区建设游客咨询服务窗口，在重要地铁站点，设立西安旅游咨询服务台，进一步完善市内旅游咨询、信息发布等服务设施的布局。
71E．场站码头旅游服务功能提升项目。完善交通场站的旅游服务功能，建设绿色通道，完善标识和咨询系统，配置多语种的旅游导引系统。在地铁站、隧道内壁及列车内外，配套布设旅游标识和特色宣传物。
20．旅游交通畅通重点工程
