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河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》的通知

  “十二五”期间,我省将着力发展农业农村经济,抓好新民居建设,大力推进新农村建设,为有效控制农村发展中带来的环境污染,本规划重点设置以下研究内容:
  --农村环境综合整治技术
  结合新农村建设,开展村落环境规划与管理技术研究;推广适于我省的小型农村污水处理设备和农村生活垃圾处理设施;推广农业废弃物资源化技术和规模化养殖畜禽粪便处理处置技术;鼓励开展农村新能源生态工程技术、农村面源污染控制技术研究。  
  --农业污染控制技术
  重点研发和推广土壤肥料与农药的高效施用技术和监控技术;支持开发环境友好肥料和无公害农药产品;开发沿河、沿湖(库)周边区域面源污染控制截留技术,并建设工程示范,形成农业面源污染源头控制和末端治理成套技术。推广规模化养殖畜禽粪便处理处置与污染减排的关键技术;建立和优化空垫层粪便原位收集与厌氧发酵复合技术;探索粪便产沼和废渣回田技术与途径,开发粪便废水等的氮磷截留技术;建立规模化畜禽养殖的清洁生产技术体系。
  (7)固体废物与化学品污染防治
  “十二五”期间,我省将着力突破工业固体废物污染防治薄弱环节,提高综合利用水平,为有效保证到201 5年实现“工业固体废物综合利用率达到70%以上”的目标,本规划重点设置以下研究内容:
  --固体废弃物安全处理处置技术
  建立固体废物安全处理处置技术评价体系;开发低品质固体废物的焚烧高效产能技术、有机废物土地还原技术和转化能源产品等环境无害化处理技术;开展环境敏感区域及设区城市周边简易、非正规生活垃圾填埋场或堆放场所的环境风险技术评估;加强生活垃圾填埋场渗滤液排放的环境监管技术研究,建设焚烧飞灰、厨余垃圾处理、渗滤液污染控制示范工程;研究危废与POPs类废物非焚烧处理处置新技术,研发固体废物水泥窑共处置关键技术与设备;以张家口、承德、唐山等市为重点,研究矿山固体废物处理处置重大关键性、基础性技术,形成金属矿山固体废物堆场灾害预报、预警、控制及矿山生态环境综合整治成套技术;研发危废污染场地快速鉴别--风险评价--应急预警--工程治理成套技术。
  --固体废物资源化利用技术
  研究包装废物、低质塑料、电子废物、废旧轮胎等分类回收和综合利用新技术;加强大宗难处理工业固体废弃物资源化利用技术研究;研究固体废物中价值组份的提取一浓缩一资源化利用技术及成套设备;以张家口、承德、唐山、邯郸等市为重点,研究矿山尾矿二次资源利用技术;研究农村固废再生利用、生物质废弃物高值化利用技术;开展城市污水处理厂污泥资源化新技术研究;深入研究固废资源化过程中的污染控制技术,提出环境污染控制标准和相关技术经济政策。
  --危险废物管理、风险控制和处理处置技术
  研发化工、医药等行业工业危险废物产生途径、污染特性与控制技术,研究适合省情的危险废物分级分类管理技术;建立危险废物突发性污染事故环境风险评价技术。重点加强医疗废物管理,开发满足中小规模处理需求的医疗废物非焚烧等无害化处置技术,研发农村等偏远地区医疗废物安全控制技术;支持危险废物利用和处置行业专业化、产业化和规模化发展,控制危险废物填埋量;研究切实可行的危险废物环境管理技术、经济政策。
  (8)有毒化学品环境安全保障技术研究
  “优先推进危险废物污染防治,实现危险废物全过程管理”是我省环境保护“十二五”规划中的重点任务,针对该任务的科技需求,本规划设置如下研究内容:
  研究化学品(有毒化学品)环境暴露与评估模型及应用,建立重点行业、重点区域危险化学品生产使用风险评价及监管技术体系;筛选建立我省优先控制危险废物名录的指标和方法;探查我省POPs的现状、特征及分布规律,开展我省POPs在环境介质中的迁移、转化和归趋研究;依据国家化学品环境管理法规、政策、标准及风险评价规范和技术方法,建立和完善化学品环境管理登记制度、重点危险化学品转移、排放环境管理制度、风险评价制度。  
  (9)生态保护与生态建设
  围绕我省“十二五”期间生态保护工作重点,以“维护重要生态功能为核心,全面推进全省生态建设”,为目标,本规划重点设置以下研究内容:
  --重要生态功能区保护与恢复关键技术研究
  重点在张承地区开发威胁京津生态安全的水土流失区、风沙源区和草场退化地区重建的关键技术;针对国家和省确定的主体功能区划中的限制开发和禁止开发区域,建立多目标、多约束条件的区域生态环境质量评估技术体系;提出不同类型生态功能区保护和建设的方法与技术模式,开展生态安全预警分析与模拟研究;研究矿山、取土采石场等各类资源开发对生态系统的损毁性与累积性影响,提出合理的开发模式与减缓生态影响的关键技术;以保护生物多样性为目的,研究自然保护区建设规划和管护技术,开展生物多样性动态监测方法研究,开发野外实时观测、信息采集和预警设备,并建设一批自然保护区管护示范工程。
  --研究各类资源开发的生态补偿机制和政策
  研究建立自然保护区周边地区建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区调整等带来的生态损失评估方法,建立自然保护区生态补偿标准体系;研究建立重要生态功能区、矿山采掘区等生态补偿指标体系,开展重要生态补偿额度标准算法研究,提出科学可行的生态补偿模式;推动建立流域生态保护共建共享机制,建立促进流域水环境保护的生态补偿体系,在重点区域、流域进行示范。
  (10)环境监管能力建设
  加强环境信息化建设,以现代科技信息手段为支撑,建立智能化的环境管理和决策支持运行体系,提升环垸监管能力。加强污染源运行监管控制,完善目前已有的COD、S02等监控在线监测仪运行监控手段,研发大气细粒子、重金属、VOC、温室气体(C02、CH。等)等单元或多元污染自动在线监测设备;研发河流、湖泊等水体富营养化参数异位自动监测设备;针对POPs、药品等环境污染物,开发选择性和高灵敏度的监测方法和技术;研究生态系统的温室气体通量观测技术,开发地表水、大气和生态质量遥感星地协同监测关键技术,发展多源环境遥感数据反演解析技术,构建环境质量星地协同监测业务原型系统。
  (11)环境标准与技术规范制定技术和方法研究
  围绕“十二五”期间污染物减排、重金属污染防治等我省环保重点工作,研究钢铁、矿山采掘、制药、化工等重污染行业污染治理技术、产品的技术评估指标体系和方法;以火电、钢铁和矿山采掘行业为重点,开展包括治理工艺、治理工程、设施运行的环境工程技术规范研究,制定大型燃煤设施烟粉尘、脱硫脱硝等成套环保设备操作技术规范和技术指南;建立科学的指标体系,研究并制定适合我省省情的污染防治最佳可行技术指南。
  (二)环境科技能力建设
  (1)科技创新能力建设
  --突出培养创新型环境科技人才
  创新人才工作机制,建立和完善河北省环境科技人才培养开发机制、评价发现机制、选拔任用机制、流动配置机制和激励保障机制。
  重点培养创新型人才,设立人才培养基金,制定培养方案,以流域污染控制与水质改善、大气污染联防联控和生态环境保护等技术领域为重点,定期选送技术骨干到国家重点科研院所和重点大学进行培养深造,同时,支持和鼓励年轻科技人员承担科研项目,通过实践锻炼人才;
  出台环境科技人才引进政策,明确人才引进标准、条件和优惠措施;制定引智专项计划,采取课题招标、项目对接、联建实验室等方式,聘请和引进国内外知名专家担任项目首席专家、课题负责人,主持技术诊断、课题研发和技术创新,力求引进一个人才,带动一个项目,发展一个领域。
  建立激励与约束相结合人才激励机制,设立政府奖励基金,探索事业、文化、情感等多种激励方式,加强对人才工作成果的考量,对做出突出贡献的人才给予物质和精神奖励。
  --加强环境科技队伍建设
  汇聚优秀人才、整合科技资源、创新组织机制,建设一支素质高、结构合理、长期稳定的环境科技队伍。
  重点支持河北省环境科学研究院科技队伍建设,以技术资源为纽带,依托河北省环境科学研究院、河北省水环境科学实验室和国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心,通过联合申请课题和共享科技资源,凝聚省内大专院校、科研单位和工矿企业研发机构的力量,在河流水体水质改善和生态修复技术、制药行业水污染全过程控制技术、废弃矿山生态恢复技术等三个主要领域,分别形成年龄结构合理、科学思想活跃、学科优势互补的科研创新团队;
  创新科研团队组织形式和运作模式,探索建立团队长期、稳定、有效运行的管理制度,建立团队激励和量化绩效考核评价体系;
  加强学术交流和科研合作,每年邀请国内外知名专家、学者到我省进行讲学,定期举办以知识创新和新成果为主要内容的学术研讨会;
  加强市级环境保护研究所的科研队伍建设,优化人员知识结构,培养和引进专业技术带头人,提高高学历人员比例,提高地市级环保队伍的整体素质和工作效能。


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