四、基本政策
按照市级统筹分两步实施的思路，实现第一步的目标任务，主要政策如下：
（一）市本级与六区（金水区、中原区、二七区、管城回族区、惠济区、上街区）统一执行市本级的城镇医疗保险政策。县（市）城镇医疗保险暂按各自现行政策执行，以后逐步过渡到全市统一政策标准。全市生育保险按《
郑州市人民政府关于印发郑州市职工生育保险办法的通知》（郑政〔2010〕32号）执行。
（二）参保登记、基金征收实行分级负责制。各区（不含上街区）征缴的生育保险基金，于每月底前上划市生育保险基金收入户，然后转入市财政专户。
（三）医疗费审核、生育保险待遇审核实行分级负责制，市区城镇居民医疗费审核、市区（不含上街区）参保人员生育保险待遇审核由市本级负责。
（四）城镇医疗保险基金、生育保险基金分级管理、分别核算。市区城镇居民医疗保险基金、市区（不含上街区）生育保险基金由市本级负责管理和核算。
（五）市本级与各区（不含上街区）使用统一的信息系统，县（市、含上街区）使用各自的信息系统，以后逐步过渡到使用统一的信息系统。
（六）医疗费用结算实行分级管理，医疗费用结算办法按各自现行管理规定执行，逐步实行统一的结算办法。
（七）定点医疗机构、定点零售药店由市本级和县（市）分别确定和管理。
（八）市人社局每年对市本级和各县（市、区）下达医疗保险、生育保险扩面任务、基金征收任务、基金收支计划，并进行考核。
（九）建立调剂金制度。市和县（市、区）统筹采取建立市级调剂金的形式。市级调剂金从市本级和县（市、区）医疗、生育保险基金中分别提取，提取数额按照当年实际征缴的城镇职工、城镇居民医疗保险统筹基金收入和生育保险基金收入的10%确定。市级调剂金纳入市社会保障基金财政专户管理，实行分别列账、单独核算。当各级医疗、生育保险基金出现当期透支时，首先使用各级累计结余基金弥补透支；使用各级累计结余基金后仍出现缺口时，使用市级调剂金弥补缺口；市级调剂金不足弥补时，根据各级扩面任务和基金收支计划完成情况，收支缺口由市、县（市、区）财政分别负担。市级调剂金的具体使用办法由市人社部门会同财政部门研究确定。
五、组织实施和工作要求
