山东省人民政府关于印发山东省依法行政第五个五年规划（2011-2015年）的通知
（鲁政发〔2011〕42号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省人民政府
二○一一年十月二十日
山东省依法行政第五个五年规划
（2011-2015年）
根据国家和省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《
国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）编制本规划。
一、积极开创依法行政工作新局面
1.“四五”时期我省依法行政工作取得重大进展。我省依法行政第四个五年规划（2006-2010年）时期，面对前所未有的发展机遇和艰巨繁重的工作任务，各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），依法行政工作取得长足进展。5年来，法治政府建设深入推进，各级行政机关及其工作人员的依法行政能力明显增强；行政管理体制改革不断深化，政府职能加快转变；行政决策机制日趋完善，依法科学民主决策的能力和水平显著提高；政府立法工作进一步加强，制度建设的质量稳步提升；行政执法规范化建设成效显著，行政执法工作取得明显进步；矛盾纠纷化解机制不断健全，社会整体保持和谐稳定。“四五”规划确定的目标基本实现，依法行政工作为经济文化强省建设作出了重要贡献。
2.“五五”时期依法行政工作面临的新形势。“五五”时期，是全面推进依法行政、建设法治政府的关键时期。这一时期，我省经济社会发展将开启以科学发展为主题、向富民强省目标迈进的新征程，依法行政工作面临着难得的发展机遇。同时，也要清醒地看到，我省依法行政工作还存在着一些问题，主要是：依法行政工作进展还不平衡，制度建设对全省经济社会发展的推动和保障作用有待进一步提高，行政执法规范化建设还需进一步加强，行政复议在化解行政争议方面的作用还没有充分发挥，部分领导干部对依法行政的重要性认识不够，依法行政的保障水平还不能适应形势和任务的需要等等。各级政府及其部门要深刻认识并准确把握依法行政面临的新形势和新任务，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，抓住和用好重要战略机遇期，开创全省依法行政工作新局面。
3.“五五”规划的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省建设经济文化强省的奋斗目标，以贯彻国家和省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为中心，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《
国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，以贯彻实施《
山东省行政程序规定》为抓手，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造更加良好的法治环境。
4.“五五”规划的基本要求。全面推进依法行政、建设法治政府的目标有效实现；合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本要求有效落实；服务政府、廉洁政府、高效政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。---加快转变政府职能，改革和创新行政管理方式，提高政府服务能力。
