12．加强对新闻出版领域非公有制经济组织和社会组织服务管理。新闻出版的特殊属性决定必须加强对“两新”组织参与新闻出版业发展的服务管理。进一步加强新闻出版领域非公有制经济组织服务管理，切实增强非公有制经济组织服务和管理员工的社会责任感，建立企业与员工间合理的利益共享机制，着力构建和谐的劳动关系。坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理方针，引导新闻出版领域各类社会组织不断加强自身建设、增强服务和管理能力。对实施意识形态渗透等不法行为的境外非政府组织予以严密防范和依法打击。推动“两新”组织中党建和群众组织建设，促进“两新”组织沿着正确的方向健康发展。
13．切实加强网络出版管理。进一步明确互联网出版企业、文化机构和信息发布者等主体的法律责任、社会责任和权责关系，形成政府依法监管、企业依法运营、行业加强自律、社会共同监督、权责关系明晰的新闻出版网络管理格局。完善新闻出版网络舆情监测系统功能，加强对网络舆情的研判，及时发现、掌握、处置网上敏感热点舆情，培育健康向上的网络文化，有效阻止和依法打击有害信息传播。健全网上网下结合的综合防控体系。进一步加强网上技术手段和调控力量建设，提高网络出版管理技术含量；针对网上网下互动趋势明显加强特点，统筹互联网、手机等新兴媒体和传统媒体管理，加快建立网上动态巡查和掌控机制，不断提高网下联合处置能力。
四、切实加强思想和组织建设
14．进一步加强广大党员干部群众路线的学习教育。将群众路线教育与全行业正在开展的学习型党组织建设、“三项学习教育”活动、创先争优活动等活动结合起来，着眼于保障人民群众基本文化权益，增强新闻出版产品的针对性时效性和吸引力感染力，不断满足人民群众多层次多方面多样化精神文化需求；将群众路线教育与深化新闻出版体制改革结合起来，切实维护群众的根本利益，使群众得到实惠、受到尊重，进一步促进社会和谐与稳定；将群众路线教育与继承和发扬我们党高度重视群众工作的优良传统和政治优势结合起来，积极适应新形势下新闻出版群众工作的新特点新变化，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技手段，切实提高新闻出版群众工作的科学化水平。
15．构建完善科学合理的新闻出版领域社会管理工作格局。省新闻出版局成立由李晓明局长为组长，项向阳副巡视员为副组长，市场处、图书处、报刊处、发行处、印刷处主要负责同志为成员的省新闻出版社会管理工作领导小组，领导小组办公室设在市场处，市场处处长为办公室主任。各设区市局要成立相应的组织机构。各级新闻出版行政部门要统揽全局、协调各方，整合力量、凝聚民智，切实担负起社会管理责任，确保党和国家为民文化服务方针政策和重大部署得到落实。建立健全新闻出版基层行政管理体系。通过制度安排、体制机制创新和新闻出版重大项目、工程，推动各市新闻出版行政部门、人民政府依照有关政策规定，明确其新闻出版行政部门及所属县新闻出版行政部门的新闻出版市场监管和新闻出版行政执法职能范围，推进新闻出版领域社会管理工作重心下移，筑牢化解社会矛盾、促进新闻出版管理的“第一道防线”。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，提高行政效能，推行政务公开，提高新闻出版行政执行力、传播公信力和管理权威性。加强和改进新闻出版系统各级党委对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，切实发挥新闻出版领域基层党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，形成推进新闻出版领域社会管理及其创新的合力。
