政府主导，规划先行。充分发挥政府在制定规划、配置公共资源、提供公共服务等方面的主导作用，优化新农村建设环境，调动社会各方面的积极性，形成新农村建设的整体合力。科学制定新农村建设规划，立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施。
以人为本，尊重民愿。把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把解决农民群众最关心、要求最迫切的现实问题作为着力点，充分尊重农民意愿，着力保障和改善农村民生，让农民群众共享改革发展成果。
因地制宜，分类指导。充分发挥各地的比较优势，探索行之有效的建设模式和途径，突出特色，注重实效，典型引路，量力而行，不强求一律，不搞形式主义。
改革创新，市场驱动。深化体制改革，更新思想观念，创新工作方法，充分发挥市场配置资源的基础作用，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集。
（三）建设目标。
农业综合生产能力显著提高。到2015年，具有河北特色的现代农业产业体系初步建立，全省农林牧渔业增加值年均增长35%，粮食综合生产能力进一步提高，蔬菜、畜牧、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的比重达到70%以上，农业产业化经营率达到65%以上。
农村新民居建设取得明显成效。到“十二五”末，完成1万个以上行政村新民居建设改造任务，农村水电路气讯等基础设施建设得到加强，农村居住环境得到明显改善，农村环境综合治理新机制基本建立。
农村社会事业全面发展。农村九年义务教育进一步巩固，职业教育、继续教育全面发展，农村劳动力人均受教育年限达到9年。农村社会保障体系进一步完善，农村医疗保障、社会保障水平不断提高，农村五保集中供养率达到75%。农村文化建设取得明显进展，文化设施进一步完备，村民中心加快建设。广大农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，健康、和谐、向上的农村文明新风尚基本形成。
农民生活明显改善。农村转移就业规模持续扩大，5年新增转移农村劳动力500万人，农民家庭经营收入、财产性收入稳步增长，农村居民人均纯收入年均增长85%。农民消费结构更加合理，农民生活质量明显提高，农村居民家庭恩格尔系数降低到35%以下。到2015年，全省农村贫困人口减少50%。
农村改革发展的活力进一步增强。农村基本经营制度进一步完善，农村土地承包经营权流转率年均提高15个百分点，农民专业合作组织覆盖50%以上农户。村级集体财富积累机制进一步健全，90%以上的村集体资产得到有效利用。金融对农村发展的支撑能力进一步增强，城市商业银行增设分支机构，在全省各县（市）的覆盖率达到50%，50%的县（市）各建成一家以上新型农村金融机构，小额贷款公司发展到300家。
农村基层民主管理更加健全。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断提升，村民自治机制进一步健全。农村民主管理规范有序，农村社会和谐稳定。
四、始终坚持“三化同步”，加快构建城乡一体化发展新格局
（一）推进城乡等值化发展。创新公共财政、公共服务、公共管理、公共政策保障机制，推进城乡等值化发展。坚持以工业化带动城乡等值，积极引导城市资金投向农村，加速农村工业化进程。坚持以城镇化拉动城乡等值，充分发挥城镇在吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场、引领风尚中的作用，积极构建新型城乡形态。坚持以产业化推动城乡等值，加快改变农村小生产经营模式，走规模化生产、标准化管理、产业化经营的道路，提升农业和农村经济发展水平。坚持以市场化促动城乡等值，加快建设城乡双向互动的商品流通体系，大力发展农村要素市场，促进合理有序流动，激发农村经济发展活力。坚持以信息化驱动城乡等值，建立健全城乡一体的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务管理信息系统，促进信息化与农村经济社会发展的深度融合。搞好统筹城乡发展试点示范，环首都14县（市）作为全省统筹城乡发展的先行区、示范区，石家庄、唐山两市作为城乡一体化整体推进试点地区，平泉、霸州、任丘等12县（市）作为统筹城乡发展示范县要先行先试。加强试点工作的组织协调，加大财政金融支持力度，强化分类指导和督导考核，为全省统筹城乡发展探寻规律、积累经验，并在全省推开。
（二）推进资源要素向农村配置。加大宏观调控力度，推动资源要素向农村配置，尽快形成以工促农、以城带乡的长效机制。一方面，加快建立“三农”投入的稳定增长机制，推动公共资源更多地投向农村，国民收入分配更多地向“三农”倾斜，改善民生的举措更多地惠及农民，基础设施建设和公共事业发展的重点更多地放到农村。另一方面，加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，深化城乡联动改革，完善城乡平等的要素交换关系，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，优化农村外部发展环境，激发农村内部发展活力。
