|
全省殡葬改革工作遵循“城乡有别、分类指导、分步实施、整体推进”的思路，按照“先沿海地区后中部山区、先城市后乡镇、先试点后全面铺开”的方法，分4个阶段稳步推进。
（一）试点阶段（2011年底前）。
1.第一批先在东方市、万宁市开展全省殡葬改革与管理试点，同时对全省乱埋乱葬坟墓摸底核查，搞清底数，建立台账。省直相关部门要加强督促指导，切实加大政策和资金扶持力度，确保试点工作富有成效。试点市有关部门要真抓实干，发扬敢闯敢干、敢为人先精神，加大工作力度，保证资金投入，落实工作措施，确保按方案规定的时间完成试点工作。在加强公墓规划建设与管理、专项整治乱埋乱葬、治理丧葬用品市场秩序、规范治丧行为等方面见成效、出成果。
2.通过试点，东方市、万宁市建立殡葬管理机构，制定殡葬管理办法，建设一批公益性公墓，做好“三沿七区”乱埋乱葬治理工作，为在我省顺利开展第二批殡葬改革试点工作提供经验。
（二）扩大试点阶段（2011年12月至2013年12月）。
1.在认真总结第一批试点经验的基础上，在海口市、三亚市、儋州市、文昌市、琼海市、陵水黎族自治县6个市县进行第二批试点，探索适应我省殡葬改革与管理的经验和方法。
积极推行惠民殡葬公共服务试点工作。先在海口市开展惠民殡葬救助政策试点工作，将基本殡葬服务列入政府公共服务范围，按照“保基本、广覆盖、可持续”原则，为农村五保对象和城乡低保对象提供免费基本殡葬服务，切实减轻困难群众丧葬负担。对节地葬法或不保留骨灰的，以及非火葬区自愿火葬的，实行政府奖励、补贴。逐步在试点市县建立起覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。
2.试点工作结束后，通过加强殡葬管理，使试点市县基本解决“三沿七区”乱埋乱葬问题，有效遏制新的乱埋乱葬，群众殡葬观念有明显转变，为我省进一步加强殡葬管理，推进殡葬改革打下良好基础。
（三）全省集中整治阶段（2013年12月至2015年底前）。
在全省范围内集中开展对“三沿七区”乱埋乱葬问题进行综合整治。同时，各市县民政、工商、城管（或市县综合执法部门）等有关部门共同组织执法队伍，集中清理整治违法违规殡葬行为，并建立长效机制，确保集中整治工作取得实效。
1.周密制定整治工作方案。各市县要在学习借鉴试点单位工作经验的基础上，认真做好调查摸底工作，查清本地区公墓建设、“三沿七区”坟墓数量分布、丧葬活动中的大操大办、封建迷信、扰民以及丧葬用品生产销售市场等情况，查找出殡葬改革与管理存在的问题，区分不同情形，有针对性地制定整治工作方案，明确整治时限，落实整治责任。对于存在的隐患，要在制度建设、外部监管、内部管理等方面进一步完善措施，堵塞漏洞，有计划、有重点、有步骤地开展殡葬整治工作。
第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页 |
