(1)建立完善企业银行账户和现金管理制度。遵循企业财务会计管理规定,强化企业银行账户和现金管理,最大限度减少现金支付消费,堵住“小金库”现金源头。
(2)建立完善企业票据管理制度。加强企业对收入、支出入账票据真实合法性的审核,杜绝隐匿收入、转移收入、虚列支出、多列支出设立“小金库”的行为。
(3)建立完善企业会议费、培训考察费管理制度。明确会议费、培训考察费开支范围和开支标准,严格费用管理,防止转移资金设立“小金库”行为。
(4)建立完善企业工会经费管理制度。按相关规定规范工会经费核算方式、来源渠道、开支范围和开支标准。
(5)建立完善企业“三公”经费管理制度。重点制定公务接待、公车使用、因公出国(境)量化指标控制制度,推进公务消费和公务接待制度改革,从源头上解决使用“小金库”资金用于“三公”消费的问题。
(6)建立完善企业固定资产管理制度。规范企业资产管理,严禁存在账外资产,杜绝“小金库”资产收益来源。
(7)建立完善企业资金、资产使用及财务核算制度,保证企业财务核算的规范性和有效性,严禁企业设置账外账。
2.建立完善企业各项费用开支标准,严格控制监管企业的管理费用和运行成本。
3.完善企业财务会计管理制度,加强财务会计核算监督;建立健全企业内部控制制度,有限实施内部相互制约、相互监督;建立健全企业执行制度的责任追究制度,提高企业制度执行力。
(三)强化监督。从加强监管和惩治违纪违法行为入手,通过明确部门职责分工、强化问责机制、引导广大干部职工参与监督,建立和完善防治“小金库”监督检查机制。
1.完善监督机制。
(1)党内监督。认真贯彻执行《
中国共产党党内监督条例(试行)》,加强对领导干部权力监督,特别是对“一把手”的监督。
(2)群众监督。完善群众信访、举报制度,加大对举报案件的核查力度,完善对举报人的保护和奖励制度。
(3)行政监督。强化执纪执法和行政监察,完善各级纪检监察、审计、财政部门对“小金库”违法违纪行为的监督联动机制,加强对“小金库”问题的处理处罚力度。
2.强化内部监督。
(1)在企业建立完善包括内部会计控制制度、内部审计制度、资金内部控制制度、重大经济事项集体决策等一系列对权力运行监督制约的内部控制监督制度。