4.产品开发、结构调整取得成效，市场开发能力不断提高。近年来，为适应市场需求，围绕纺织服装产业链的延伸和调整，产品开发和科技进步力度不断加大。全行业已拥有3个省级以上、6个市级以上技术开发中心，有127个产品开发、技术创新项目通过国家和省验收，填补国内空白 121项，有92项和18项分别达到国内和国际先进水平，26项荣获省、市科技进步奖。每年研发新产品300个以上，新产品的产值率达到50%以上。我市纺织服装产品已由传统的两纱两布发展到纱、布、丝、毛、地毯、毛巾、服装、布艺等八大类3000多个品种。通过大力开拓国内外市场，产品销往五大洲70多个国家和地区，国内销往20多个省、直辖市、自治区。2007年和2008年，分别成功举办了“山东枣庄纺织服装交易会”和“中国（枣庄）针织文化衫交易会”。
（二）存在的主要问题。
1.自主创新能力不足，缺乏名牌优势和市场竞争力。我市纺织服装产业普遍存在企业规模小和技术装备落后的问题；以棉纺织初加工产品为主，产业结构不合理、增长方式粗放问题尚未得到根本改善；精深加工产品生产能力较弱，高技术含量、高附加值产品少，缺乏市场竞争力；对技术创新缺乏认识，研发资金投入不足，企业创新能力不强。纺织产品虽然门类齐全，但知名品牌和自主品牌较少，目前仅有山东万泰公司的纱和牛仔布、翔豹制衣、金田服饰的牛仔服是山东名牌产品，主要靠来料加工、贴牌加工，缺乏核心竞争力。
2.产业集群“松、散”。我市纺织服装产业集群的发展虽初具规模，但与国内知名纺织名城名镇和产业集群相比还有较大差距。我市产业集群统一规划水平不高，产销功能、产业链接分工不够明确，各类企业间的协调机制不够完善，政策措施不够配套，总体规模不足，距纺织名城名镇和特色产业集群的目标还较远。
3.骨干企业和企业集团发展滞后。企业集团规模普遍偏小。目前，仅有3家企业销售收入过5亿元，3家企业列入全市“6635”企业集团发展目标规划，2家企业列入全省50户重点纺织企业，没有销售收入过10亿元的企业。与我市其它行业的骨干企业比较，对地方经济的带动作用较小。
4.历史遗留问题较重。部分老国有企业改革不彻底，债务包袱、人员包袱沉重，历史积累的矛盾和问题没有得到根本解决，客观上仍然制约着纺织行业的发展。
二、发展环境
“十二五”时期，我市纺织服装产业既面临着严峻的挑战，又面临着加快经济结构调整、转变经济发展方式、提升产业发展质量、提高竞争力的机遇，纺织服装产业仍将保持增长态势。
（一）面临的挑战。
1.人民币持续升值，影响和制约着我市纺织服装产业的发展。从长远看，人民币升值对减少贸易摩擦、促进纺织行业结构调整、转变经济发展方式有积极意义。但由于纺织服装行业属于劳动密集型产业，出口量大，平均利润率低，加之我市多为中小纺织企业，国际经营水平不高，抵御汇率风险能力较弱，很难适应人民币不断升值的局面，进而影响整个行业的健康发展。
2.国际贸易壁垒、贸易摩擦日益增多。欧美等发达国家不断设置环保、技术障碍，并通过对部分纺织品实行数量限制，形成贸易壁垒，使我市的纺织服装出口受到一定制约。
3.国际市场竞争日趋激烈。近年来，越南、印度等国家和地区的纺织业逐渐兴起，其劳动力成本仅为我国的1/3，政府给予的扶持政策也非常优惠，导致一些原来到国内投资的外企，大量转移到上述国家和地区，对我国的纺织业形成竞争压力。
4.成本增高，资金缺乏。能源价格上涨，原材料价格不稳定，严重挤压了企业的盈利空间，加剧了行业经营困难。中小企业资金短缺，融资贷款难。
（二）面临的机遇。
1.国家采取拉动内需和促进出口的双向措施，为轻纺产业走出困境提供了机遇。国家出台的扶持纺织企业的10项扩大内需措施、6项支持轻纺等重点产业政策措施，加大了对轻纺行业的扶持力度。国家明确承诺继续上调部分纺织品的出口退税率、加大对中小企业的信贷支持，调低存贷款利率、降低企业贷款门槛、取消银行贷款数额限制、减免中小企业部分税费、实行增值税改革等。对中小企业居多的我市纺织服装行业，可以大大提高其生存能力、赢利能力，有利于企业良性发展。
2.国内外市场对纺织服装不断增长的刚性需求，为我市纺织服装产业带来新的发展机遇。首先，国内市场拥有巨大潜力。目前我国纺织品消费仍处在一个较低的水平，人均纤维耗用量比发达国家人均水平低很多，农村居民衣着消费支出只有城镇居民的五分之一，纺织服装产业在扩大内需方面存在巨大的空间。随着我国城镇化进程的加快，居民消费需求将会向多层次、多档次、个性化和功能化发展，也为我市的纺织品服装提供了销路。其次，全球纺织品刚性需求和贸易将会逐步增长，特别是对我国纺织品的需求仍有较大增长空间。
3.我市纺织服装产业的基本面没有发生根本变化，竞争优势仍然存在。规模以上企业90%以上运转正常，30%的重点骨干企业发展势头良好。多年来形成的行业劳动力资源、人才、技术、管理、市场渠道等优势，增强了抗风险能力，为我市纺织服装业度过难关、再图发展奠定了基础。
4.扩大就业、保持社会稳定，要求必须进一步推动纺织服装产业的发展。今后一个时期，我市的就业压力仍然较大。纺织服装业作为解决就业和民生的一大产业，其地位和作用将更加突出。目前，我市纺织服装行业提供了6.2万个工作岗位，解决了部分农民家庭的生计问题。今后，纺织服装行业仍将是发展经济、扩大就业、稳定社会、提高城镇化水平的重要行业。
三、发展思路
（一）指导思想。
坚持以科学发展观统领纺织服装产业发展全局，走新型工业化道路；以优化提升纺织产业经济为目标，在提升传统产品的同时，着力发展服装和家纺两条产业链；以加强节能降耗、减少环境污染、提高经济效益为中心，以科技创新为动力，积极采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品，着力创建自主品牌，积极培育名牌产品、特色产业集群和大企业集团，加快名城、名镇、纺织工业园和纺织专业市场建设，壮大行业竞争优势。
（二）发展原则。
1.坚持科技创新，推动产业升级。建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，广泛应用高新技术和先进适用技术，改造提升传统纺织业。加强科技成果转化，把引进、消化、吸收先进技术与再创新结合起来，积极开发新产品，形成一批具有自主知识产权的产品和技术，提升我市纺织服装行业的竞争力。
2.坚持可持续发展，转变经济增长方式。贯彻落实科学发展观，走节能降耗、增加效益、科技含量高、减少污染、清洁生产、保护环境的新型工业化道路，提高资源利用率，促进纺织服装产业可持续协调发展。
3.大力实施名牌战略、企业集团发展战略。鼓励引导企业争创国际名牌、中国名牌、山东名牌和出口名牌，积极开展境外商标注册，提升我市纺织服装产品竞争力。着力培植发展一批规模大、效益好、市场竞争力强的大企业集团，带动纺织服装经济的腾飞。
4.做大做强产业集群，促进纺织服装产业全面协调发展。在提升现有工业园区和产业集群水平的基础上，各产业集群要发挥自身优势，创新发展思路，转变发展方式，尽快打造形成一批集科研创新、生产加工、贸易流通等功能齐全、独具特色的产业集群。创建纺织名城、名镇，提高我市纺织服装产业在全省、全国的影响力。
（三）发展目标。
到2015年，全市纺织服装产业总产值达到431亿元，增加值达到95亿元，年均增长15%；销售收入达到436亿元，年均增长15.2%；利税达到38亿元，利润21亿元，年均增长11.5%。其中服装产业总产值达到145亿元，增加值36亿元，销售收入140亿元，利税13亿元，利润8亿元。全市规模以上纺织服装产业企业纱产量达到53万吨、布15亿米，服装产量达到16亿件套，年均增长16%。
全市纺织服装产业出口创汇达到8亿美元，其中服装出口创汇达到5亿美元，年均增长15%。
企业技术装备水平有较大提高，重点骨干企业的技术装备水平85%以上达到国内先进水平，其中40%要达到国际先进水平。清梳无卷化率达到60%，无接头纱比例达到75%，无梭布比例达到70%，精梳纱比例达到50%。
建成一个全国知名的纺织名城、一个纺织名镇，发展建设8个各具特色的纺织服装产业集群（工业园区）。培育20家年销售收入过亿元的大型骨干企业。其中，年销售收入过10亿元的3家、过5亿元的5家、过亿元的12家。
全市纺织服装企业技术创新和科研能力明显增强，初步建成产品开发体系，创建省级以上企业技术中心5个、市级企业技术中心15个、中型以上企业普遍建立企业技术中心。争创中国名牌2个、山东名牌10个以上。
四、发展重点
（一）产业产品发展和结构调整突出四个方面。
1.加快服装产品发展。按照“突出特色、发挥优势、扩大增量、提高档次、培育名牌、开拓市场”的思路，重点发展西服、高档色织衬衫、系列牛仔服装、梭织时装、职业装、高档针织内衣、针织时装、运动休闲装、童装和羽绒服十大类产品，不断满足消费者对衣着类多层次、休闲化、舒适化、个性化、功能化的需求。以服装为龙头，带动面料、辅料、设计、技术、工艺、品牌、广告、营销、服务等产业链各环节的整合与配套发展。一是发挥翔豹制衣、海扬服装、万泰服装、金田服饰等企业优势，重点发展系列牛仔服装、休闲装；发挥市中区纺织工业基地、峄城工业园、税郭镇工业园及相关企业优势，重点发展高档针织内衣、针织时装、运动休闲装；发挥滕州标志服厂、豪士曼制衣、安恒劳保制品等企业优势，发展职业装产品；以祥源制衣、豪士曼制衣、国扬制衣等企业为基础，大力发展西服及高档色织衬衫产品；发挥海之杰、阿尔曼达龙头企业龙头作用，发展独具特色的中东民族服装产品。二是加快服装自主品牌建设，充实、培训、加强产品设计队伍，提高企业原创水平和自有品牌比重。三是建设纺织品专业市场，突出我市针织服装、牛仔服装、休闲服装特色，完善配套物流、仓储等相关设施，以市场带动生产，以生产促进市场繁荣，互动共赢，相互促进，逐步发展成为北方知名的纺织服装产销基地。
2.扩大增强家纺类产品生产。一是以芙泰家纺、明辉家纺、鲁樱家纺、银光精纺、枫叶锈品和诚宜家纺工业园等现有家纺企业为基础，瞄准多元化的市场需求，发展系列化床上用品、沙发用品、装饰布艺和高档绣品，扩大产量，提高档次，形成多条以中高档产品为龙头的家纺产业链，使之成为我市纺织经济新的增长点。二是以金悦利毛巾公司、盈升毛巾等企业为基础，积极采用新技术，加强技术创新、产品创新及系列产品配套开发，进一步提高织造水平和染色牢度，不断提高产品档次，逐步扩大市场份额，恢复、发展我市毛巾产品的市场竞争力。
3.优化升级传统纱、布类产品。纱、布类产品以调整优化技术结构和产品结构为主线，以优化提高纱线、面料档次和质量为突破口，以全面提升企业核心竞争力为目标，尽快由目前的规模扩张型向质量效益型转变。鼓励支持万泰、海扬、海之杰、鲁棉、华棉、大千、鲁瑞等基础条件好、有较强实力的棉纺织企业，加快实施以提高“三无一精”（无卷、无梭、无接头和精梳）比例为主要内容的改造升级，提升企业创新能力。积极采用新材料、新工艺、新技术，开发各种新型纤维多组多混纺纱线、各类专用纱线，无接头纱、精梳纱、无梭织布比例分别提高到75%、50%和70%以上。开发生产多纤维组合、多组织变化、多规格系列、多功能整理的服装面料、装饰织物和产业用纺织品。发展宽幅提花织物，通过提高加工深度，增加产品附加值，逐步使我市纺织产业由棉纱、坯布等初加工为主的产品结构向生产深加工产品转变。
4.引导印染、化纤产品向环保型、深加工方向发展，满足相关产业发展需求。印染产品要以提高质量、节能降耗、强化环保为前提，紧紧围绕发展服装、家纺产业链及扩大出口的需求，积极开发适销对路的印染产品。以裕泰印染、日新印花、天龙针织、万泰、海扬、鲁瑞、龙翔、龙源、宝隆等企业为重点，通过加大技改力度，发展无水或少水印染工艺技术，淘汰落后工艺设备，采用新工艺、新技术、新设备，提高自主创新能力，提升我市印染整体水平。按照循环经济、综合利用、清洁生产、环境保护的要求，以税郭纺织工业园为基础，加快日处理5000吨污水集中处理项目建设，形成鲁南地区最大的染整中心。化纤产品以海燕化纤、东升地毯为重点，将涤纶、丙纶向深加工、精加工方向发展，扩大矿用整体带芯和高档地毯的生产，以满足相关产业的需求。
（二）突出特色经济，打造城市品牌，创建针织文化衫名城、名镇。
按照国家和省纺织协会领导和专家的指导意见，结合我市实际，在市中区“山东省纺织服装产业基地”和“中国针织文化衫产业创新基地”的基础上，进一步突出针织文化衫的特色，全力打造市中区中国针织文化衫名城和税郭镇针织文化衫名镇。一是进一步发展市中区针织文化衫工业区，并将园区范围扩大到东至税郭镇、南至市南工业区。既包含原有基地的所有针纺织企业，又可为新上的纺织项目提供发展空间。二是统一规划、合理布局，形成生产、物流、展销功能分区明确的格局。加大投入，形成道路、水、电、气、通讯、网络等配套齐全、功能完善的基础设施。三是通过招商引资、引导民间资本投入等措施，不断扩大产业集群规模。四是坚持节会驱动，积极搭建纺织贸易合作平台。建设纺织品贸易中心，以针织文化衫、牛仔服、休闲服为主导产品，每年举办一次综合性的投资贸易洽谈会，促进纺织服装产业、市场、资本的融合，打造魅力时尚名城、名镇品牌。
（三）加强工业园区建设，推动纺织产业向产业集群、产业基地发展。
在创建市中区中国针织文化衫名城的同时，积极推动其它纺织产业集群发展。发展完善市中区税郭镇针织产业集群、沙特纺织工业园、山亭区服装产业集群、峄城区服装玩具产业集群、滕州官桥诚宜家纺工业园。引导鼓励企业向集群化、特色化方向发展，提高园区水平，扩大集群优势，发挥规模效益。建设山东万泰纺织服装、家纺工业园和海扬王朝牛仔服装工业园。结合万泰公司实施退城进园，在枣庄经济开发区建设以纺织为基础，以加快服装、家纺两条产业链发展为主线，产品配套、功能齐全、高质量、高水平、规模较大的万泰纺织工业园；在台儿庄经济开发区，依托枣庄海扬王朝公司建设海扬王朝牛仔服装工业园。通过加强园区建设，推动我市纺织产业集群和基地的发展。
（四）大力培植优势骨干企业，实施集团战略、名牌战略，带动纺织服装产业整体发展。
通过采取资源整合、技术进步、节能降耗、园区建设、招商引资等措施，加大培植力度，支持万泰纺织、海扬纺织、海之杰纺织、天意纺织、华派服饰、鲁棉纺织、华棉纺织、祥源制衣等20户销售收入过亿元的重点骨干企业发展。以企业为主体，把品牌经营与加速企业扩张结合起来，把20家重点骨干企业作为培育名牌的重点，巩固提高老名牌，积极开发新名牌。加大对已获得省级名牌的“青檀牌”涤棉纱、“翔豹牌”牛仔服、“金秋牌”、“海扬牌”、“劲仔牌”牛仔布及豪士曼西服、东方玩具、银狐皮衣、枫叶绣品、芙泰家纺、鲁棉纺织等企业产品品牌的宣传、培植力度，提高产品竞争力和企业知名度，争创中国名牌。同时，引导鼓励企业增强名牌意识，提高创新能力，积极创名牌产品、创名牌企业，以名牌促发展。
五、工作措施
（一）积极应对，确保纺织服装产业健康发展。
一是认真研究、落实上级扶持政策。国家扩大内需、促进出口、促经济增长的“10＋6”措施，省政府扩大投资、推动内需的21条政策措施，特别是其中的信贷支持、提高出口退税率、取消不合理收费等政策，都直接给行业发展提供了良好的机遇。要落实好这些政策措施，从行业自身实际出发，做好结合文章，用活、用足、用好政策。同时，要紧密关注宏观调控政策的变化，快速做出反应，抢抓机遇。
二是加强管理，练好内功。引导纺织服装企业推进制度改革，加强内部管理，开展员工培训。推进节能减排，优化创新，提升设计、生产新产品的能力，提高参与市场竞争的能力。积极研究市场、开拓市场，坚持出口、内销两条腿走路，在搞好出口产品市场结构调整的同时，大力开拓以西部及农村为重点的国内市场。
三是组织协调纺织服装企业“抱团取暖”。加强企业间信息交流和沟通，加快推进园区建设，构建产业集群，降低生产、研发、销售等成本，充分发挥企业间的人才、技术及资源优势，相互支持。
（二）加强企业技术创新和技术改造，促进产业升级。
一是用高新技术改造和提升我市传统纺织行业，加快对现有落后棉纺织设备及印染后整理设备的改造。进一步推广应用无接头纱、无锭纺纱、无梭织布、无纺布等纺织新技术，大力采用电子提花装置以及适合小批量、多品种、高质量、快交货要求的短流程、多功能、低消耗、少污染的染整设备的使用。开发生产多纤维组合、多组织变化、多规格系列、多功能整理的服装面料、装饰织物和产业用纺织品。完成鲁棉投资1亿元的10万纱锭及300台喷气织机改造项目、投资1.5亿元的保健新型面料项目、沙特阿齐兰兄弟公司投资5.25亿元的20万纱锭（精纺）项目、海盟公司投资3.3亿元的3万纱锭（精纺）纺纱项目、海扬公司投资2.8亿元的3000万米高档牛仔面料生产线项目和投资2亿元的高档牛仔面料合资项目、万泰公司投资3.6亿元的纺织升级改造项目和投资1.2亿元的高档牛仔布生产线项目、华派集团投资1.2亿元的织造生产线技术升级改造等项目，推进我市传统纺织产业升级。
二是应用高新技术，提升产品档次，加快服装和家纺行业发展。完成国扬制衣梭织服装二期工程、万泰公司、海扬公司、天意纺织、金田服饰、华龙制衣、君威制衣、纯甄时装、汇鸿制衣、大钟服装、豪美服装、红娘制衣等企业的牛仔服、休闲服装系列产品新上和改造项目；华欣针织、海盟纺织、奥林服饰、鲁瑞、龙翔、嘉龙等企业的高档针织刺锈、针织睡衣系列产品项目；恒泰纺织服装生产线，阿尔曼达服装车间、银光公司高档家纺生产线二期工程、明辉家纺高档家纺项目、金悦利提花毛巾扩建项目、山亭日新印花项目、祥源制衣、豪士曼制衣服装扩建等项目建设，把我市服装和家纺生产提高到一个新水平。
三是加强企业技术中心建设，努力提高企业自主研发和技术创新能力。引导企业加大科技投入，重点企业技术研发费占销售收入的比例要达到3%以上。大中型企业要普遍建立企业技术开发机构，其中大型骨干企业要建立省级以上企业技术中心，形成具有开发自主知识产权的核心技术和主导产品的能力，具有相关国际先进技术的消化创新能力。已建立企业技术中心的企业，要紧密结合市场需求，研究开发新技术、新工艺、新产品，提高企业核心竞争力。尚未建立企业技术中心的重点骨干企业要尽快建立并通过验收，提高技术创新和快速反应能力。要充分利用国家和省、市有关鼓励科技创新的各项政策，积极推进产、学、研联合，寻求与国内外著名高校、研究院（所）开展长期合作研究与技术协作，不断提升合作层次和水平，促进技术进步和产业升级。
（三）围绕创建名城名镇，发展特色产业集群。
一是抓好名城名镇建设，做大做强产业集群，规范引导纺织经济发展。认真研究制定促进我市纺织服装产业集群发展的规划和政策措施，建立完善科技创新平台和公共服务体系，从产品研发、质量检验、人员培训、信息服务、电子商务和现代物流等方面，建立起为企业服务的机构和设施，促进产业集群在更大范围、更宽领域整合生产要素，提高产业集群的生产能力和整体水平。以延伸产业链为主线，发展卫星加工厂，向周边辐射和延伸。同时，通过技术改造、结构调整、合作经营和招商引资等方式拉长产业链条，引导产业集群向高附加值、高档次产品方向发展。
二是加强企业管理，提高自身素质。引导企业加强内部各项基础管理和专业管理，积极应用现代管理方法，增强企业自主创新能力，提高企业核心竞争力。
三是加大人才引进和培养力度，加强人才队伍建设。在积极招聘和引进人才的同时，加强对现有职工人才队伍的培养。除搞好企业内部培训外，要选择优秀人才到大学、科研单位进行专业培训。特别是培养造就一批适应市场竞争要求的现代化科技、设计、工艺、营销、财务、外经贸等复合型人才，尽可能地为实施名城、名镇、名企、名牌和企业集团战略提供人才支撑，促进我市纺织服装产业的发展。
（四）大力发展循环经济，走可持续发展道路。
一是加快淘汰落后设备，依靠科技进步推进资源节约。落实国家
产业结构调整指导目录，淘汰陈旧落后低效高耗的设备。积极推广应用节能新技术、新产品。严格对新建和改扩建项目进行节能综合评估，严禁生产、销售和使用国家明令禁止的用能产品和设备。
二是加大节能管理力度，推进企业节能降耗。引导企业加强对重点用能单位和环节的节能管理，建立健全节能降耗管理体系、制度、办法和措施，建立节能工作责任制，制定落实节能激励政策，完善各种能源计量工具的配备，健全节能统计和分析制度，充分利用国家各项节能优惠政策，促进企业节能降耗上水平。
三是大力开展资源节约综合利用，提高资源利用效率。引导企业最大程度地实现废物资源和再生资源回收利用；采用先进工艺、技术减少整个生产系统的能源、物料消耗，实行能量的梯级利用与多次利用，实施能源利用过程与用能需求的优化匹配；广泛开展以节油、节煤、节电、节水、节材为重点的群众性节约活动，推动节能降耗深入开展。
四是推行清洁生产，加强污染治理，搞好环境保护。引导企业认真落实《
中华人民共和国清洁生产促进法》，从生产源头减少废物生产，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；加大环保投入，重点加强印染及色织布、牛仔布的染整废水治理，实现污染物达标排放；高度重视劳动保护，采取有效措施，重点解决噪声、粉尘、有毒有害物质、高温、高湿对职工的危害。
（五）大力实施外向型战略，提高行业竞争力。
一是加强行业自律，积极稳妥地扩大出口。引导企业加强行业自律，避免无序竞争，按照国际规则规范贸易行为，杜绝竞相压价、恶性竞争；不断适应国际纺织品贸易的新形势，抓住机遇，扩大出口，努力获得更大市场份额。在欧美市场疲软、出口受阻较大的情况下，要调整目标市场，调整产品结构，更多地面向亚洲、非洲、俄罗斯、日韩等国外市场，构建多元化市场格局。
二是加强对国际贸易壁垒的研究，提高监测预警和应对能力。针对纺织服装出口中可能出现的技术壁垒、环保壁垒、反倾销等做法，引导企业在进一步做好ISO9000质量标准认证、ISO14000环境标准认证、OHSAS18000职业健康安全认证和国际生态纺织品认证的同时，深入研究国际市场对纺织服装产品安全、卫生和健康的标准和要求，重点围绕绿色纺织品的研发生产，认真贯彻执行《国家纺织产品基本安全技术规范》，确保纺织服装产品安全性符合国家标准要求。及时掌握国家有关部门的预警信息，在国家政策指导下合理运用国际通行规则维护企业合法利益，最大限度地减少外贸损失。
三是实行“走出去”战略。积极引导有实力的企业走国际化经营道路，通过兼并收购、投资办厂、合资合作建设营销网络等形式，在境外设立窗口，努力实现对外贸易和产品原产地多元化，充分利用相关国家的贸易优惠条件，优化资源配置，分散出口经营风险。
（六）进一步推进国有企业的改革重组。
对优势企业通过推进股份制改造、产权转让，实现产权结构多元化，鼓励和支持非国有经济进入和收购国有经济资本和产权，参与企业的改革和改组，实现国有资本的有序退出。对部分资不抵债、无法经营的企业，通过破产重组，使其尽快退出市场，彻底解决各类历史包袱和遗留问题；继续深化企业内部改革，完善法人治理结构，推动企业体制和机制创新，推进我市纺织服装产业的健康发展。
枣庄市农副产品加工产业发展规划
（2011-2015年）
农副产品加工业作为农业产业链中的关键环节，已经成为推动农业产业化经营、发展现代农业、提高农村城镇化水平的重要力量，在统筹城乡发展中发挥着不可替代的作用。为实现我市农副产品加工业又好又快发展，特编制本规划。
一、发展现状
（一）农副产品加工业基本情况。
1.生产情况。全市现有耕地面积281.42万亩。2010年，全市农作物播种面积达610.05万亩，粮食播种面积426.57万亩；粮食总产达到192.99万吨、蔬菜总产436.11万吨、果品总产22.45万吨、肉类总产24.03万吨；年出栏猪159.03万头、牛7.43万头、羊171.10万只、家禽6990.67万只；水产养殖面积11.25万亩，水产品产量4.52万吨。全市农业标准化基地发展到190万亩，无公害农产品、绿色食品、有机农产品品牌达到309个，其中有机农产品51个。特色农业快速发展，石榴、樱桃、马铃薯种植面积分别达到16.75万亩、13.74万亩、41.15万亩，产量分别达到6.59万吨、8.67万吨和98.35万吨。我市先后被农业部命名为“中国石榴之乡”、“中国樱桃之乡”、“中国马铃薯之乡”和“中国芸豆之乡”，已成为全国重要的商品粮、无公害蔬菜生产基地、畜牧业和干鲜果品生产基地。
2.发展情况。近年来，我市以发展现代农业为核心，以增加农民收入为目标，以经营农业产业化为手段，积极完善现代企业制度，不断推进农副产品加工业的标准化生产、产业化经营，促进企业向规模化、产业向集群化、市场向国际化方向发展，取得了明显成效。2010年底，全市年销售收入500万元以上的农副产品加工企业（以下简称规模以上农副产品加工企业）达到248家，企业资产总额达到118.5亿元，实现销售总收入247.5亿元。
--产业发展呈现区域化。经过近几年的农业产业化经营，全市形成了加工企业比较集中的优势产业区域，如肉鸭、玉米淀粉、小麦、肉猪、脱水菜和果品等六大农产品加工业产业带。市中区积极打造肉鸭产业，目前5家规模较大的肉鸭生产企业年出栏加工肉鸭5000万只以上，带动农户1.7万户，带动农民增收7400万元。
--企业发展呈现规模化。经过多年发展，全市农副产品加工企业呈现出由初加工向精深加工、单一产品向多元化、内向型向外向型、分散型向集团化的快速发展趋势。山东春藤食品有限公司目前已形成包括养殖公司、肉联厂、超市及基层分公司等27个生产经营单位，集生猪养殖、屠宰加工、销售配送及信息服务等为一体的集团公司，2005年被商务部确定为中央储备肉活畜储备基地。山东翔宇淀粉有限公司通过兼并重组，形成以淀粉为主业，向塑业、面粉、商贸等行业扩展，拥有4家子公司的集团公司。创品牌成为企业的重要发展战略，全市规模以上农副产品加工企业获得省以上名牌或著名商标31个。出口企业发展较快，规模以上农副产品加工企业中直接或间接出口产品的企业达到26家，2010年出口创汇1.46亿美元。企业高度重视产品研发，全市规模以上农副产品加工企业共有研发人员1330人，投入研发经费1.09亿元，拥有发明专利72个，市场竞争能力进一步增强。
