宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于全面做好“十二五”时期人口和计划生育工作的意见
（宁党发〔2011〕45号）
为全面做好“十二五”时期我区人口和计划生育工作，顺利完成“十二五”人口发展目标，结合我区实际，制定本意见。
一、充分认识做好人口和计划生育工作的重要性和紧迫性
（一）做好人口和计划生育工作，事关全区经济社会发展全局，对于建设和谐富裕新宁夏、与全国同步实现小康社会，具有重大意义。“十一五”以来，全区各级党委、政府全面贯彻落实科学发展观，不断加大统筹解决人口问题的力度，人口和计划生育工作取得显著成效，有力促进了人口与经济社会的协调发展。但必须清醒地看到，当前人口形势依然严峻，控制人口过快增长的任务艰巨。稳定低生育水平的压力依然很大，中南部地区人口过快增长势头尚未得到有效遏制，人口出生率仍处于较高水平，加之流动人口持续增加、“双独”可以生育“两胎”生育政策等因素影响，全区低生育水平还不稳定。人口素质、结构、分布等问题逐渐成为重要制约因素，出生缺陷发生率较高，出生人口性别比不断攀升，人口老龄化进程逐渐加快。公共服务管理能力与当前形势不相适应，与群众日益增长的优生优育、生殖健康、家庭保健等需求还有差距，人口和计划生育利益导向政策吸引力减弱。各地、各部门（单位）要从保障和改善民生、建设和谐富裕新宁夏的高度出发，充分认识人口问题的极端重要性，坚持不懈地抓紧抓好人口和计划生育工作。
二、“十二五”时期人口和计划生育工作的指导思想和主要目标
（二）指导思想。以科学发展观为统领，准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，整体推进与分类指导相结合，社会管理与群众自治相结合，宣传教育与利益导向相结合，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
（三）主要目标。到“十二五”末，全区人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8.9‰以内。出生缺陷发生率下降，出生人口素质明显提高，出生人口性别比逐步回落，人口结构明显改善，人口分布趋于合理。计划生育家庭发展政策日趋完善，家庭发展能力逐步增强，“少生快富”户人均纯收入高于当地平均水平。
三、有效降低生育水平
