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上海市国有资产监督管理委员会关于做好市国资委管理企业2012年度财务预算工作的通知

  (三)加强预算执行跟踪,提高财务预算的执行力

  企业集团应将预算主要指标分解到季度,产业类集团和有条件的企业集团应分解到月度,以加强预算的执行力。对预算执行跟踪,按照“刚性不僵化”的原则,保证预算的良好执行。对于预算内事项,保证预算内项目的执行程序均与授权审批的预算内容一致,不允许调剂使用(串项使用);对于超预算或预算外事项,企业应建立相关制度和审批流程,预算的调整、预算的细化、量化,都要按照严格的审批程序操作,杜绝违规操作。同时,预算主要指标完成情况应纳入风险管理体系,以控制预算执行的偏差率。

  (四)开展财务预算事中和事后评价,实施全程管理

  预算评价工作是检视预算编制水平、执行能力的有效途径,对确保实现预算目标具有重要作用。通过定期或不定期的监督,掌握预算执行进度与效果,进行实时评价,发现和纠正执行中的问题;结合财务决算工作,对预算执行情况,按质量、进度、完成率等方面进行事后评价,强化预算编制的后评估工作。同时,企业应将各个部门、各个项目组和各分项指标纳入评价体系,保证预算执行到位。

  (五)探索创新,提高各个部门对财务预算的参与度

  企业财务预算是全面预算管理的重要组成部分,是推进全面预算的基础。企业应当在财务预算与业务预算、资金预算、筹资预算等预算衔接的基础上,充分提升各部门参与预算管理的程度;通过风险管控和内部控制,实现各部门参与预算的方式和流程;并通过信息化手段,满足预算执行的分析和反馈,增强预算的系统性和协同性。

  (六)发挥董事会及预算委员会职责,提升财务预算管理水平

  对董事会试点企业,董事会及预算委员会应当根据国资委的相关审核标准,对企业的预算草案和正式案进行充分讨论、审核。要加强与出资人的沟通,充分了解企业的战略目标、市场环境和经营情况,确保企业年度财务预算符合监管要求,提升财务预算管理水平。

  二、2012年度财务预算报告编制的基本要求

  各企业集团应当在做好各项业务预算的基础上,按照市国资委统一的报表格式、指标口径和工作要求,认真组织做好2012年度财务预算报表的布置、培训编制、审核和报送工作。在编制预算的过程中,要注意预算报表和预算说明书的填列和填写,对各项指标做出充分合理的说明,具体要求参见2012年企业财务预算情况说明书内容提要(附件3)。


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