发展基础进一步夯实。国务院发布《关于
保险业改革发展的若干意见》，北京市政府出台了具体实施意见，社会各界更加关注保险业发展，全社会的风险和保险意识逐步提升，行业发展外部环境良好。《
保险法》完成了第二次修订，监管规章制度不断完善，奠定了依法经营和依法监管的法制基础。信息化建设加速推进，保险机构各种集约化管理的手段与工具得到有效运用，行业车险信息平台和健康险信息平台相继建成并发挥了关键作用。行业科学发展和合作共赢理念逐步树立，诚信文化建设深入推进，保险理论研究不断深化，保险业可持续发展的内在基础进一步夯实。
“十一五”规划顺利完成，为北京保险业“十二五”时期的发展积累了宝贵经验，“科学发展”的理念逐步成为共识，为北京保险业加快转变发展方式、实现科学发展奠定了坚实基础。
二、步入新阶段
“十二五”时期，首都经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，保险业作为国民经济的重要组成部分，也面临着重要的发展机遇和一系列有利条件。未来五年，北京将围绕建设中国特色世界城市的长远目标，率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，为保险业持续发展提供了坚实基础；北京将更加注重高端引领、创新驱动、绿色发展，产业结构深度调整和服务业大发展，为保险业转型升级注入了崭新活力；北京将顺应广大人民过上更好生活的新期待，坚持民生优先、发展成果惠及全体人民的政策导向，为保险业提升服务能力提供了新的契机；北京将继续深入转变政府职能、深入推进社会服务管理创新，建设现代服务型政府和法治政府，为保险业拓宽服务领域创造了良好环境。
“十二五”时期，北京保险业发展也将面临一系列新挑战。未来五年，北京将步入经济发展方式深度转变、社会加速转型的新阶段，多层次、多样化的保险需求将对保险业经营管理和产品服务创新提出新要求；北京建设世界城市和有国际影响力的金融中心城市，将对保险业利用北京的总部经济效应、资源集聚效应和首都特殊地缘优势，发挥支撑和辐射带动作用提出新要求；金融业竞争日趋交叉融合、传统风险和新型风险交织涌现，将对保险业防范风险的跨行业传递和跨国境传递提出新要求。同时，行业发展方式粗放、市场秩序不规范、创新能力较低、发展基础薄弱等问题也将影响和制约保险业的健康可持续发展。
总之，“十二五”时期北京保险业发展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。必须充分利用一切有利条件，解决发展中存在的矛盾和问题，在新起点新阶段实现北京保险业的新发展。
第二章 “十二五”的发展蓝图
一、指导思想
“十二五”发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为强大动力，以实现和维护好保险消费者利益为根本目的，着力增强发展能力，着力提升服务水平，着力防范化解风险，着力加强改善监管，促进行业健康有序较快发展，服务首都经济社会建设。
“十二五”时期，北京保险业仍处于发展的初级阶段，加快转变发展方式、实现科学发展的基本要求是：
--坚持以改革开放和创新精神解决加快转变发展方式中的矛盾和问题。把握保险业发展规律，结合首都实际深化体制机制改革，努力破除制约科学发展的思想观念、方式方法和体制机制障碍。积极对外开放，加强学习借鉴，提升开放质量和水平。重点推进保险经营管理、风险管理技术以及监管等方面的改革创新，使行业发展向主要依靠管理和制度创新、技术进步和从业人员素质提高转变。
--坚持把服务经济社会发展、保障民生和维护保险消费者利益作为行业科学发展的出发点和落脚点。以经济社会发展和人民生活日益增长的保险需求为基础，不断拓宽保险服务领域，提升行业服务水平，满足保险消费者真实需求，使行业发展成果惠及广大人民群众。把保护保险消费者合法权益作为保险监管的根本目的，完善保护保险消费者利益的制度安排，强化保险服务监管，不断提高消费者对保险业改革发展的认可度、满意度。
