二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本原则，认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针，结合实际制定应对全县人口老龄化的政策措施，进一步完善养老保障体系，加快老年社会福利服务设施建设，建立和完善为老服务工作机制，强化经费保障和自身建设，全面推动老龄事业协调健康发展。
（二）总体目标
逐步完善适应社会主义市场经济的老年社会保障体系，探索建立符合农村实际的农民养老保障体系；建立健全社会养老服务体系，进一步建立老龄工作政策法规体系；逐步健全完善与全县经济社会发展相适应的老龄事业发展机制；规范与人口老龄化发展形势相适应的老龄工作机制；加大养老服务基础设施建设的投入机制，确保在全县形成敬老、爱老、助老良好社会氛围，保障老年人各项优待政策落实到位，让老年人共享改革开放成果，确保“六个老有”目标的有效落实。
（三）坚持四个方面的基本原则
1、坚持老龄事业与经济社会发展相适应的原则。围绕全面建设小康社会和构建和谐社会目标，确立老龄事业在经济社会中的战略地位和作用，统筹规划，做到老龄事业与经济社会持续、协调发展。
2、坚持老龄事业社会化发展的原则。强化政府责任，发挥政府在老龄事业中的主导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理，坚持统筹城乡老龄事业同步发展理念，坚持公益事业政府主导，动员全社会力量广泛参与，逐步走向国家、集体和个人共同参与和支持发展老龄事业的社会化轨道。
3、坚持依法推进老龄事业发展的原则。加强老年政策规章制度建设，强化法制监督，形成依法发展老龄事业的社会环境；坚持家庭养老和社会养老相结合，做到统筹兼顾，全面推进老龄事业发展。
4、坚持老年人利益与社会整体利益相统一的原则。围绕老年人的基本需求，充分考虑老年人群特点，因地制宜，不断完善和创新老龄事业发展的体制和机制，注重从物质和精神两方面提高老年人生活质量，构建社会和谐。
三、“十二五”全县老龄事业的主要任务
（一）进一步健全老年社会保障和社会救助体系
