改善应急救援基础条件。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，定期开展安全生产风险分析与评估。完善企业与政府应急预案衔接机制，建立省、市、县（市、区）三级安全生产预案报备制度。各地和重点企业要根据区域情况，合理配置必要的救援装备，储备充足的应急物资，并定期开展生产安全事故应急救援综合演练，全面检验各应急救援单位在现场处置、伤员救治、社会动员、交通组织、通信运输保障、舆论引导、善后处理等方面的快速反应能力。
（六）完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力
培养安全生产专业人才。加强科研院所、高等院校、大型企业相结合的安全科学、安全工程技术创新体系建设，落实完善高校、科研院所、企业合作培养安全专业人才，鼓励高等学校扩大安全专业招生规模。引进、吸引社会优秀人才投身安全生产事业。
提高从业人员安全素质。建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制，强化安全生产法律法规知识培训。做好安全生产监管人员、注册安全工程师、安全评价师等执业资格培训考核工作。实施政府分管领导、生产经营单位负责人、企业员工全面培训工程。重点开展高危行业和中小企业一线作业人员安全培训以及农民工安全技能培训。“十二五”期间，全省安全监管监察人员、生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员培训率，企业全员接受安全培训率，复培复审完成率均达100%。
改进安全教育培训质量。推行安全生产考核培训分离制度，建立安全培训质量考核与效果评价制度。加大安全培训信息化建设力度，创建安全培训远程公共教育平台，完善培训手段，加强规范管理。建设全省安全生产3项岗位人员培训、考核、信息档案、教学科研基地，完善特种作业人员培训申报、审批、制证、发证流程，开发适应江苏实际的安全培训教材、教学课件、实际操作仿真模拟软件等。
创建安全文化示范企业。“十二五”期间，创建一批安全发展理念牢固、安全管理规范高效、安全生产状况良好、安全生产社会认知度较高的企业。制订并完善安全文化示范企业考核细则。对安全生产信用记录良好、信用等级高的企业，在产业政策、资金投入等方面给予倾斜。
优化社会安全发展环境。加强安全文化建设，将安全防范知识纳入国民教育范围，深入开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动。持续开展“安全文化月”、“《职业危害防治法》宣传周”、“保护生命、安全出行”、“安康杯”及“青年安全示范岗”等安全生产宣传教育活动。大力培育发展安全文化产业，打造安全文艺精品工程。
四、重点工程
（一）企业安全生产标准化达标工程
推进全员、全方位、全过程安全管理，努力实现岗位达标、专业达标、企业达标。在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展安全预防性操作、驾驶管理的标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域。其中，煤矿要在2011年底前，交通运输、危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在2015年前实现达标。
（二）煤矿安全生产水平提升工程
加快煤矿开采、供电、井下运输、排水、提升等系统安全技术改造步伐，完善煤矿瓦斯综合治理工作体系，做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”。到2012年底，在全省煤矿企业建成监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等5大系统；到2013年6月底，建成井下紧急避险系统。选择1-2个典型矿井建设具有国际先进水平的煤矿安全示范工程，通过运用物联网等先进技术手段，感知矿井灾害风险，实现灾害预警预报；感知矿井设备运行健康状况，实现预知维修；感知作业人员周围安全环境，实现主动式安全保障。
（三）交通安全生命保障工程
实施重点高速公路、重点水域交通安全管控工程，建立完善全程联网监控、交通违法行为监测查处和车辆（船舶）查缉布控等系统。建设国（省）道交通情报预警提示系统。建成全省机动车驾驶人员安全提示服务短信平台。建立完善和严格执行公路、桥梁建设项目安全设施“三同时”制度。实施农村交通安全管理与服务体系建设工程，健全农村地区交通安全管理网络。加快推进通航水域临过跨河建筑物建设前的通航安全评估和桥梁防撞设施建设工程，“十二五”期间，全省重点通航水域的桥梁、桥墩（柱）全部安装防碰撞设施。全省境内航行于长江、京杭运河等水域的100总吨以上船舶，必须安装使用AIS（船舶自动识别系统）船台设备。对重型货车、半挂牵引车、危险化学品运输车强制安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，货运车辆推广使用限载、限速装置，实施公路安全保障工程。建立高速铁路和城市轨道交通防灾监测和紧急逃生系统，完善运营规范标准和安全评估体系。推动航空应急服务体系建设，积极推进南京、淮安、如皋等3个航空救援基地和无锡、徐州等7个通用航空服务保障站建设。
