四、“十二五”时期本市依法行政的主要任务
（一）建设服务政府，全面实现政府职能转变
1.进一步推进政企分开、政事分开。在全面完成市级政府主管部门与所办经济实体和直属企业脱钩的基础上，重点推进区县政府及其委办局的政企分开工作。同时，积极稳妥地分类推进事业单位分类改革，解决好执法类事业单位体制改革问题。
2.强化政府社会管理和公共服务的职能。加强社会管理制度建设，完善社会管理体制，创新社会管理机制，完善条块协同管理机制。依法推进社区事务受理服务中心标准化建设，逐步实现全区通办和全市通办。着力加强基层社区建设，强化居委会自治、住宅物业管理和业委会制度完善等工作。深化完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出。推进基本公共服务提供主体、提供方式多元化和非基本公共服务市场化改革，创建可满足群众多样化需求的制度平台。
3.增强政府保障城市安全和维护社会稳定的能力。健全城市安全管理制度规范，完善突发事件预警和应急机制，加强政府应急管理水平训练，依法妥善处理各种突发事件。特别注重强化食品药品安全和安全生产的政府监管力度，切实保障市民生命财产安全。健全社会治安防控体系，构建多元化矛盾纠纷“属事”与“属地”管辖相结合的联动化解机制。
4.推进行政管理体制和机制创新。探索实行职能有机统一的大部门体制，进一步完善市、区县、街镇三级行政机关的事权分工，完善市区“两级政府、三级管理”、郊区县“三级政府、三级管理”体制。不断深化行政审批制度改革，大幅提高行政效率，加快行政审批标准化建设，优化审批流程。完善告知承诺和并联审批制度，全面实施联合年检、网上年检。有效运行全市统一的网上行政审批管理和服务平台，推动行政审批事项全部上网、全程上网。改革监管方式，强化事后监管。
5.全面推进政府信息公开。制定政府信息公开行动计划，重点推进财政预算决算、公共政策、行政执法、公共服务等领域的政府信息主动公开，完善政府信息依申请公开的工作机制，进一步方便公民、法人、其他组织申请和获取政府信息。依托电子政务建设，搭建信息服务平台和便民服务网络平台，扩大涉及民生的公共企事业单位信息公开。建立政务信息使用标准和交换规则，形成行政机关政务信息互换共享、业务协同办理和网上公开服务的工作机制。
6.严格规范政府非税收入的征收和使用。制定规范行政性收费和公共事业性收费的政府规章，以减轻相对人负担和成本补偿及非营利的原则，规范征收项目、收费标准、计费方式和清理机制。依法清理和调整不合理、不适当的收费事项，严格控制新增收费项目。健全行政罚没收入支出管理规范，尽快将行政罚没收入统一纳入全市非税收支管理系统，从制度上保证罚没收入全部上缴财政，行政经费统一由财政纳入预算予以保障并集中支付。
