（三）存在的问题

　　我市园区建设虽得到了长足发展并取得显著成效，在都市农业发展和农民增收中发挥了重要的作用。但相对新形势下深化现代都市农业的要求而言，仍然存在不足。

　　1、发展模式有待完善。虽然目前我市的都市农业园区建设规模较大，种植业、林业、水产等产业园区集中面积1000亩或区域面积3000亩以上的要求已经达到，实际平均规模达到了1970亩，初步呈现了核心区和示范区的发展格局。但是园区核心区-示范区-辐射区的发展模式尚未完全形成。一是辐射区不明确，示范区较小，影响了园区的辐射带动作用；二是部分园区核心区的基础设施、科技创新应用、生产经营水平不能同时领先全市同类产业，即核心区建设不突出，影响了园区的先进性和示范作用；三是园区规模差异性较大，小的园区只有500亩，大的达到10000亩以上，造成园区功能发挥不平衡。

　　2、产业功能有待强化。都市农业示范园区建设目标是要突出其生产功能，即产业功能，目前虽然总体上达到了这个目标，但是产业功能还有待强化，如园区建设以核心区生产条件改善、生产技术设施应用为重点，园区内农业一产规模不够集聚，二、三产业不够发达或不配套，影响了农业区域块状经济的形成，不利于深化都市农业进程中产业带建设的整体推进。同样，由于基地建设规模不够大，园区的产业功能与其他生态、生活、文化功能较难兼顾、拓展、融合，影响了园区的综合效益。

　　3、长效管理有待加强。经过2006年以来第二轮的园区建设，到2009年全市将累计建成都市农业示范园区198个，点状产业提升，有力地促进了农业区域布局和产业升级。但是，一方面，由于园区采取认定后一次性奖励的扶持政策，动态管理无抓手，加上点多面广，影响了园区长效管理机制的形成。另一方面，由于客观情况的变化，如一些园区因城市化推进、高速公路建设、工业园区建设等遭到破坏或毁损；一些园区因建设主体变更、土地承包到期而放松了建设管理；一些园区因市场或生产形势变化主导产业发生转变而滑坡；一些园区管理用地、银行信贷、农业保险等问题长期得不到解决等等，凡此种种很大程度影响了园区持续作用的发挥。

　　4、设施农业规模有待发展。设施农业的辐射面不够大，滞后于经济发展水平，全市设施农业面积不到现有耕地面积的1%。栽培设施机械化程度和机械化作业水平低，从事设施农业的农业企业数量少，规模小，滞后于产业发展要求。即使现有的设施农业，也缺少整体观念和全局规划，只能起到形象工程、路边工程的效果，对推动设施农业的整体发展来说是杯水车薪，形不成产业化，不能最大限度的实现设施农业的整体效益功能。

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