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坚持技术改造与对标行动相结合。坚持对标先行、技改跟进、持续提高；鼓励企业对标行业高端和强势企业，找准薄弱环节和发展短板，大力实施技术改造，提高企业核心竞争力。
坚持突出重点与全面推进相结合。依托重点产业、企业、产品、工艺装备，实施技术改造，完善产品和产业链条，提升质量和效益；鼓励和支持各类企业全面、系统地实施和加强技术改造，提高综合效益。
坚持扩大技术改造投资与结构调整相结合。扩大技术改造投资规模，通过增量带动存量优化。鼓励企业向集聚化、集团化、集约化、特色化、精品化方向发展。
坚持深度发掘资源潜力与有效保护环境相结合。抓住我市成为全国首批工业固废综合利用基地建设试点地区的机遇，深度发掘资源潜力，积极推广先进适用技术，不断研发新技术，延伸产业链条，探索保障发展与破解资源环境压力的有效途径。
（三）总体目标
“十二五”期间，全市工业技术改造投资年均增长30%以上，占全市工业固定资产投资的比重大幅度提升。每年滚动实施市重点技术改造项目100项以上，努力实现“四提高一优化”技术改造目标。重点加大对市级企业技术改造的扶持力度，努力培植壮大财源。
提高技术创新能力。大中型工业企业技术研发投入应达到当年销售收入的1%以上，国有及国有控股企业应高于1.5%，拥有国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心的企业应高于3%，高新技术企业应高于5%。争取国家级、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心分别增加到2家、30家、30家以上。重要领域和重点行业的关键技术和共性技术的开发和推广应用取得较大突破。
提高技术装备水平。重点企业技术装备普遍得到升级改造，居当时国内先进水平的比重达到70％以上，其中国际先进水平的比重达到30％以上。
提高技术进步贡献率。全市工业企业技术改造对工业经济增长的贡献率力争提高到50%以上，工业增加值率增加到29%。
提高节能减排水平。落后生产能力逐步淘汰，单位工业增加值能耗、工业二氧化碳排放强度、单位工业增加值用水量、工业化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量、工业固体废弃物综合利用率等指标均达到省要求。全国工业固废综合利用基地建设取得明显效果。优化产业结构。“短板”明显提升，结构优化步伐加快，到2015年，装备制造、食品医药、建材、清洁能源、电子信息、新材料等产业占比合计提高到45%左右；传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，产业链条进一步完善，到2015年，全市70%以上含钒钢材转化为钢延产品；产业集中度不断提高，到2015年，超10亿元工业企业主营业务收入占规模以上工业的比重由61.9%提高到70%以上；高新技术产业增加值占同期规模以上工业增加值比重逐年增加，企业核心竞争力不断增强；到2015年全市装备制造业占比由3%提高到10%左右；通过对标高端和技术改造，培育具备条件的企业上市，拓宽融资渠道，全面提升企业整体水平，争取每年推出1家上市企业。
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