承德市人民政府办公室关于加快发展家庭服务业的实施意见
（承市政办字〔2011〕170号）
各县、自治县、区人民政府，市直有关部门：
为全面贯彻《
河北省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（冀政办[2011]10号）精神，大力促进我市家庭服务业发展，经市政府研究同意，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、提高认识，明确发展思路和总体目标
随着工业化、城镇化、市场化和现代化的加快推进以及人口老龄化、家庭小型化和生活小康化的加快转变，家庭服务业发展具有了广阔的需求前景和日益重要的战略意义。已逐渐成为带动就业、促进经济社会发展的新兴产业，在增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构中起着重要作用。各级政府、各有关部门要进一步提高认识、加强领导、明确目标、完善政策，全力推进家庭服务业快速发展。
发展思路：以完善家庭社会化服务体系，维护人民群众根本利益为目标；以实现服务标准化、市场规范化、企业规模化、服务品牌化为重点；坚持政府引导与市场运作相结合、政策扶持和规范管理相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合、促进就业与维护权益相结合的原则；按照市场化、产业化、社会化的方向促进家庭服务业的健康发展。
总体目标：到2015年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，家庭服务消费需求满足率达到85%以上；从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，权益保障机制逐步完善。到2020年，形成比较健全的惠及城乡居民的家庭服务体系，基本满足家庭的服务需求，总体发展水平与我市全面建设小康社会的要求相适应。
二、立足全局，统筹规划家庭服务业发展
（一）制订发展规划。根据国民经济和社会发展规划及服务业发展重点目标，制订全市家庭服务业中长期发展规划和发展指导目录。各县区要结合本地实际制订相应的规划，明确发展目标和保障措施。
（二）统筹各类业态发展。重点发展满足家庭基本需求的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态；积极发展社区日间照料中心、专业化养老服务机构和残疾人居家服务；引导发展家庭教育、家庭理财、医疗保健、营养配餐、配送等新兴服务业，丰富家庭服务层次。鼓励家庭服务业向农村尤其是中心镇发展，探索家庭服务社会化与农村居民家庭服务需求相适应的服务模式。
