（二）加快农民生活方式转变。鼓励农民适度集中居住。结合农村土地综合整治工程，规划建设配套设施齐全、服务功能完善、环境优美的农村集中居住区、聚居点和居民小区。完善农民生活配套服务，抓好农贸市场、物流中心、公共交通服务站、便民服务点、文化娱乐中心、农村商贸综合服务中心、连锁便利店等生活配套设施建设。加强农村集中居住区物业管理，完善综合服务功能。继续开展农村精神文明“新家园、新生活、新风尚”创建活动、文明村镇创建活动和农村志愿服务活动，提高农村文明水平。
（三）分类推进农村劳动力转移和就业。加快农村劳动力转移，鼓励城镇有稳定职业和有固定住所的进城务工人员转变为城镇居民。落实好对因城市建设失去土地的农村人口的拆迁安置、就业培训和最低生活保障政策，促进其转变为市民。对就业能力较差的临时进城务工人员，实行亦工亦农、城乡双向流动的政策。实施积极的就业创业政策，营造农民工外出务工、回乡创业的体制环境。加快农民工社会保障体系建设，实现农民工在劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。
八、进一步深化农村改革开放
（一）深化农村产权制度改革。按照“充分尊重群众意愿，深入做好群众工作，维护群众合法权益”的原则，严格执行确权颁证有关政策和程序，认真查找和整改存在问题，确保确权颁证质量；加大日常监管和督查，确保农村产权制度改革的质量和水平；完善产权流转机制，加快产权要素流转市场体系建设；培育和发展农村市场主体，引导城乡资本、管理和技术进入农村领域。
（二）加强农村基层治理机制建设。深化完善农村新型基层治理机制，充分保障村民选举权、决策权、管理权和监督权，进一步明晰村党组织、村委会、村民（代表）大会及村民议事机构间的关系，规范完善村民议事机构运行机制，探索完善村民自治组织管理办法。加强和改进农村党组织的领导，加快推进村民自治组织经济职能与自治职能的分离，力争所有村（涉农社区）实现经济职能和自治职能分离。
（三）推进农村综合配套改革。深入推进乡镇机构改革，提高乡镇财力保障水平。推进乡村债务清理化解试点，防止产生新债务。加强农产品市场调控，深化粮食流通体制改革，稳定大宗农产品价格，实行扶持生产、保障供应、加大收储和抑制投机行为相结合的措施，实现供求和价格总体平衡。完善现代农业发展监测评价手段，建立健全现代农业发展监测评价指标体系。
（四）加快农业对外开放。抓好国家统筹城乡现代农业综合示范区建设，抓好配套政策支持、重大项目试点及现代农业示范，力争我市现代农业在体制创新、政策支撑、技术支持等方面率先取得突破。高度重视农村招商引资工作，优化招商引资结构，策划包装优势项目，提高招商引资水平。
九、强化规划的组织实施
（一）强化规划体系的衔接平衡。建立以农业和农村经济发展规划为指导，以专项规划、区域合作规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。市政府有关部门编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施。各区（市）县政府要立足实际，编制和实施好本区域的农业和农村经济发展规划。根据农业跨越式发展要求，可编制跨行政区域的区域规划，促进区域协调发展。
（图略）
（二）强化规划实施的政策支持。认真落实已出台的各项支农惠农扶持政策，深入研究和尽快出台推进适度规模经营、专合组织发展、村企联营、设施农业发展、专超对接、人才吸引、农产品物联网建设、农村金融机构发展和金融服务创新等具体扶持政策，加快形成完善的政策支持体系。
（三）强化规划实施的项目支撑。各区（市）县政府和市政府各部门要按照本规划确定的目标任务，突出抓好本地区本部门的农业和农村经济发展重大项目的策划、包装、论证和前期工作，力争列入国家、省发展规划。积极争取中央和省级各类农业农村项目资金，加大地方财政资金对农村基础设施、公共服务的投入，加大对设施农业、生态有机农业等高端农业的资金支持。
