(图略)
(二)加快新农村示范建设。
1.加快新农村示范片建设。以“五新一好”为主要建设内容和实现目标,统筹推进农村土地综合整治,完成整治农村耕地300万亩,新增耕地31.5万亩,新增建设用地30万亩,实现产业发展连村成片;做强现代农业产业支撑,实现现代农业水平整体提升;配套推进公共服务建设,实现生产生活条件极大改善;加强农村基层组织建设,实现民主管理群众满意。
2.加快新农村综合体示范建设。以聚集人口规模大、产业支撑强、功能齐全、环境优美和管理秩序好为建设标准,科学编制建设规划,开展新农村建设试点示范,有效整合资金项目,差别化地推进新农村综合体建设;高度重视新农村综合体的社会建设,积极构建新农村综合体建设的动力机制,力争在我市探索和建设一批新农村综合体。
3.加快世界现代田园城市示范线建设。按照率先做好规划衔接和深化、率先做好“脏、乱、差”消除、率先做好土地集约节约利用、率先做好工业集中发展、率先做好一般场镇改造、率先实现交通网络化等“六个率先”的总体要求,坚持“经济市场化、管理民主化、社会公平化”的改革取向,加快建设一批体现世界现代田园城市内涵、展现现代新型城乡形态、具有较强产业支撑和同步实现生产生活方式转变的综合示范区。
(图略)
(三)加强农村公共服务和社会管理。
1.加快村级公共服务和社会管理机制建设。深化农村公共服务和社会管理改革,完善分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理和人才队伍建设机制。加强农村社会建设,明确政府、市场和基层自治组织职责,对应由政府实施和通过市场供给的村级公共服务和社会管理事务,落实改革配套措施,强化分类指导,建立健全群众选择、监督、评议的体制机制。
2.加快农村社会事业发展。围绕实现城乡公共服务均等化目标,深入推进农村各项社会事业发展。大力发展农村义务教育,深化农村中小学校标准化建设示范工程。加强农村公共卫生和计划生育服务机构建设,提高乡村卫生服务补助标准。加强农村文化史、文明古迹、农村书屋等文化设施建设。加快推进农村医疗和养老保险城乡一体化,实现城乡居民基本医疗保险参加率98%以上,养老保险参加率90%以上。
3.加快农村扶贫开发。坚持“领导挂点、部门帮村、干部帮户”的扶贫方式,切实抓好规划制定、产业推动、项目帮扶、生产要素改革及劳动力就业等重点工作,努力实现产业发展、基础设施改善和农民收入增加的扶贫目标。
(图略)
七、全面提升农村居民生活质量
(一)促进农民收入快速增长。
1.大力促进农民家庭经营性收入增长。加大农产品价格保护和执行力度,认真落实粮食、生猪、油料等大宗农产品临时收储政策。鼓励农民调整种养殖业结构,支持发展比较优势明显的产业。拓展农业多种功能,因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、旅游观光农业,高度重视和大力发展农村服务业,促进农民多渠道增收。
2.大力促进农民工资性收入增长。加强农村劳动力市场监管,规范农民工用工行为,加强就业信息引导和发布,做到劳务输出地与输入地无缝对接。加大农民技能培训,从业人员技能培训率达到90%。严格执行最低工资标准制度,维护农民工经济权益。鼓励农民参与新农村建设、以工代赈项目建设以及其他基础设施建设,增加农民就业务工收入。
3.大力促进农民财产性收入和转移性收入增长。用好农村产权制度改革成果,鼓励农民通过依法自愿流转产权获取收益,增加农民财产性收入。提高建设用地征地补偿标准,逐步实现农村集体建设用地与国有建设用地同地同价。严格执行国家关于“三农”的各种转移支付政策,增加农民转移性收入。确保“十二五”期间全市农村居民人均纯收入年均增长12%以上。