成都市人民政府关于印发成都市农业和农村经济发展第十二个五年规划的通知
（成府发〔2011〕27号）
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市农业和农村经济发展第十二个五年规划》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年九月二十三日
成都市农业和农村经济发展第十二个五年规划
《成都市农业和农村经济发展第十二个五年规划》根据《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明成都市农业和农村经济发展目标、主要任务及措施，是2011-2015年全市农业和农村经济发展的蓝图，是政府履行职责的依据。
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础。“十一五”以来，市委、市政府团结带领全市人民，坚决贯彻落实国家强农惠农政策，深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，大力实施农村工作“四大基础工程”，深化农业农村各项改革，加大公共财政对“三农”的覆盖和投入，强化农村基础设施建设，推进土地适度规模经营，加快现代农业发展，扩大农业对外开放合作，成功克服“5·12”汶川特大地震灾害的负面影响，全市农业和农村经济发展取得新的重大成就。
农业综合竞争力显著提高，生态本底和基本功能得到加强。2010年，全市农业增加值达到285亿元，“十一五”期间年均增长4.5%。农林牧业平稳发展，全市耕地保有量636万亩，粮食总产量稳定在260万吨以上，肉类、蔬菜总产量分别达到105.22万吨、494.69万吨。引进试验示范农业新品种402个，推广实用农技372项。拥有国家驰名商标5件，省市著名商标90件，国家、省名牌产品59个，无公害、绿色和有机农产品认证420件，地理标志产品4个。全市林业用地648.4万亩，“十一五”新增森林面积56.25万亩，森林覆盖率达到36.8%。2007年，成都荣获“国家森林城市”称号。2010年，成都获批全国首批国家统筹城乡现代农业综合示范区。
农民收入持续增加，农民生产生活方式加快转变。2010年，全市农民人均纯收入达到8205元，“十一五”期间年均增长12.8%。农民收入结构逐步优化，工资性收入成为主要来源，财产性收入快速增加。新型城镇化加快推进，农民转移和就业工作有序开展，农民生活质量明显提升。农村土地适度规模经营加快推进，全市农村专业合作组织和新型集体经济组织达到2592个，规模以上农业产业化龙头企业达到657家，带动农户面达到65%。全市累计流转耕地236.6万亩，占耕地总面积的37%。
农村环境明显改善，新型城乡形态初步呈现。大力实施农村饮用水水源地保护、水质检验监测和中小河流污染治理等工程，改善了农村水环境；大力实施城乡环境综合治理和乡村清洁工程，开展农村生活垃圾集中处置工作，改善了村容村貌；大力实施规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染防治、秸秆综合利用等工程，有效遏制了农村面源污染；大力实施农村新型社区建设，已建成农民集中居住区4900万平方米。
（图略）
“十一五”期间，全市农业和农村经济发展取得了显著成效，主要预期目标基本完成，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：农业发展基础依然薄弱，农村生产要素流动还不顺畅，农村投融资改革亟需进一步加强，农民持续稳定增收难度不断加大。这些问题都需要在“十二五”时期切实加以解决。
（二）发展环境。国家已确立了“十二五”时期农业和农村经济发展的基本战略，即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。我市农业和农村经济发展面临着重大历史机遇：国家将继续强化各种强农惠农政策，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加大对“三农”的倾斜和投入，扩大农村市场需求，加快现代农业发展；新一轮西部大开发的全面启动和实施，将促进中西部广大地区农业和农村经济新的发展和繁荣；加快建设世界现代田园城市、深入推进城乡一体化及加快农业区域合作，不仅赋予我市农业发展新的定位和内涵，给予其新的功能和理念，也大大拓展了我市农业和农村经济发展的空间；深化农村工作“四大基础工程”、推进户籍制度改革和促进城乡生产要素自由流动改革，有利于加快农村市场化进程，解放和发展农村生产力；国家统筹城乡现代农业综合示范区建设，为全市农业和农村基础设施建设提供了宝贵机遇。与此同时，我们也要看到，“十二五”期间我市农业和农村经济发展面临着诸多不确定因素：受全球气候变化和国际农产品市场价格异常波动的影响，我市作为西部重要的农产品生产和供给基地将受到一定冲击；耕地、水等资源约束逐渐凸显；自然灾害、市场风险等不可控因素增加，农业、农村风险预控和应对各种突发事件的难度进一步加大。为此，我们必须高度重视农业和农村经济发展中面临的新情况、新问题，及早谋划和积极应对。
二、指导思想和发展目标
