上海市人民政府办公厅转发市经济信息化委等四部门制订的《关于推进上海规划产业区块外产业结构调整转型的指导意见》的通知
（沪府办发〔2011〕51号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局制订的《关于推进上海规划产业区块外产业结构调整转型的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一一年十月十八日
关于推进上海规划产业区块外产业结构调整转型的指导意见
本市“两规合一”后明确的104个规划产业区块外，还存在位于规划集中建设区内和规划集中建设区外的现状工业用地。为加强对这两种类型现状工业用地的分类指导和合理利用，加快产业结构调整转型，促进产业升级，提高资源节约集约利用水平，特制定本指导意见。
一、明确指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“创新驱动、转型发展”为主线，以“发展调整中提升”为核心，按照“新账不欠，老账逐步还”的总体要求，科学规划工业用地布局，加大规划产业区块外产业结构调整力度，淘汰高能耗、高污染企业，提升现有企业技术能级，支持发展高附加值、低资源消耗的产业，通过关停、复垦、转移、稳定、转型、改造等方式，积极稳妥、分类推进规划产业区块外产业结构调整，促进产业转型升级，优化区域环境质量，走资源集约型和环境友好型的发展道路。
二、确定基本原则
（一）规划引导，合理布局。科学规划产业区块外工业用地，推进规划产业区块外产业规划与土地利用规划、城乡总体规划、生态网络规划以及环境保护规划的充分衔接，从空间上优化产业布局，引导工业向园区集中。
（二）节约资源，保护环境。以坚持资源节约为重，环境保护为先，注重用好存量用地与推进土地节约集约利用相结合，注重环境保护和产业发展相协调，完善规划产业区块外环境基础设施，加强环境管理，推进节能减排。
（三）分类指导，有序推进。根据不同区域、产业和企业情况，加强分类指导，在规划集中建设区外重点推进关停、复垦、转移；在规划集中建设区内重点推进转型、改造、提升。严格控制规划产业区块外新建项目。中心城区要结合新一轮城市建设和更新改造，郊区要结合新城和新市镇发展规划，积极有序推进产业调整转型。
