上海市人民政府办公厅转发市工商局、市发展改革委关于进一步促进本市广告业发展指导意见的通知
（沪府办发〔2011〕52号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市工商局、市发展改革委《关于进一步促进本市广告业发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一一年十月十九日
关于进一步促进本市广告业发展的指导意见
广告业是现代服务业和创意经济中的重要产业，也是文化产业的重要组成部分，具有知识密集、技术密集、人才密集的特点，在服务生产、引导消费、扩大内需、塑造品牌、推动经济社会发展等方面发挥着重要的作用。上海是中国广告业的发祥地，也是全国广告经营中心之一。改革开放以来，上海广告业得到快速发展，但也存在产业集中度低、竞争优势不明显、人才力量较薄弱和市场秩序有待进一步规范等问题。当前，上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期，促进广告业持续健康发展，有利于推动上海产业结构调整优化，加快形成以服务经济为主的产业结构；也有利于提高城市文化软实力，增强上海作为社会主义现代化国际大都市的服务和辐射功能。
为进一步促进本市广告业持续健康发展，加快形成以服务经济为主的产业结构，根据《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《国家工商行政管理总局、
国家发展和改革委员会关于促进广告业发展的指导意见》（工商广字〔2008〕85号）和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本指导意见。
一、明确目标，坚持科学发展
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展的总体要求，一手抓发展，一手抓监管，充分发挥企业主体作用，严格落实企业主体责任，优化政府服务管理，营造良好法治环境，努力提升上海广告业的整体能级，积极发挥广告业的服务功能和社会效益。
（二）基本原则。一是坚持创新发展。依靠科技进步带动广告业创新发展，实现从传统媒介型向技术创新型、从制作发布型向研发创意型的转变。二是坚持融合发展。推动广播电视、报纸杂志、户外传媒等传统媒介与互联网、移动通信、楼宇视屏等新兴媒介的技术融合，以及广告与市场调查、品牌策划、产品展示、企业公关、形象设计等营销服务的业务融合。三是坚持开放发展。推动广告业的国内国际交流合作，吸引国内外知名广告企业在上海集聚和发展，提高上海广告业的创新力、影响力和辐射力。四是坚持规范发展。进一步完善广告市场法制，规范广告市场秩序，提高行业和企业的诚信度，使上海成为全国广告市场秩序最为规范的地区之一。
