（二）进一步明确土地供应方式。政府保障性住房（包括经济适用住房、廉租住房、面向经济适用房对象供应的公共租赁住房），以及《划拨用地目录》中确定的建设项目，其建设用地可实行划拨方式供应；城市棚户区改造项目中建设的经济适用住房和廉租住房，或城市拆迁改造项目安置房中属于经济适用住房和廉租住房建设的，也可以实行划拨方式供地。除上述项目用地外，其他项目用地均实行有偿出让或租赁，其中，属于工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须采取“招拍挂”等方式公开出让。

　　（三）严格执行土地出让最低价制度。土地出让价格不得低于法律、法规、规章和行政规定确定的最低价标准。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地出让底价不得低于同级别、同用途的基准地价的70%；基准地价尚未覆盖的区域，不得低于新增建设用地土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。工业用地出让价格不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准。按照国土资源部国土资发〔 2006〕307号文件规定，使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，或使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营权人）的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在其执行最低价标准后，应于正式签订土地出让合同之日起5个工作日内，由市、县国土资源管理部门将建设项目用地及地价确定情况上报自治区国土资源厅备案，自治区国土资源厅上报国土资源部备案。

　　（四）切实规范土地出让价格评估行为。土地出让底价必须按照规定进行专业评估后确定。地价评估可由市、县国土资源管理部门或者其所属事业单位组织其专业人员进行评估，也可按照公平、公正、公开的原则，由市、县国土资源管理部门选择并委托具有土地估价资格的中介评估机构进行评估。市、县国土资源管理部门要加强对土地估价机构执业行为和执业质量的监督检查，发现违规评估行为的，要及时上报自治区国土资源厅；自治区土地估价行业协会要进一步强化对评估机构和执业人员的资质审查和管理，加强监督检查，建立诚信体系，对不遵守土地估价技术规范、粗制滥造、迎合客户不合理要求、严重背离客观地价水平的估价报告等违规评估行为，要予以严肃查处，将处理结果通过协会网站或其他形式向社会公告，并记入其信用档案。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页