（三）基本原则
1.谁举债谁负责的原则。根据农村义务教育管理体制，农村义务教育债务化解工作由县人民政府负责组织，县教育局具体实施，各学校按债务主体积极配合。
2.先清理后化解的原则。在已核实锁定债务的基础上，对不同类型债务明确责任，区分轻重缓急，明确偿债顺序，科学制定偿债计划。
3.先化解后奖补的原则。建立激励约束机制，对各乡镇化解清理核实后的农村义务教育债务给予奖补。
三、我县农村义务教育债务清理核实和核查锁定情况、债务规模及其构成
2008年12月，省财政厅委托中介机构（云南信立会计师事务所有限公司）对我县以2007年12月31日为基准日的政府性债务进行了全面核查。经核查，最终认定截至2007年12月31日我县政府性债务余额为27196.71万元，其中截至2007年12月31日农村义务教育债务余额为1669.7万元。根据云南省信立会计师事务所有限公司的核查报告《镇沅县政府债务专项核查报告》（云信立债核字（2008）第07号）第七册，认定我县截至2005年12月31日农村义务教育债务余额为1168.64万元，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。
四、化债总体规划和年度计划
截至2009年12月31日已归还2005年12月31日以前的债务593.86万元，力争2010年化解截至2005年底以前的农村义务教育债务余额574.78万元。2010年度的偿债计划是：中央和省级补助400万元，县级财政预算安排174.78万元。
五、化解债务的资金来源及化债政策
（一）偿债资金来源。一是积极争取省化解农村义务教育债务奖补资金；二是统筹安排县级地方财力性资金；三是进一步整合地方现有教育专项资金及其他各项专项资金；四是与债权人协商减债。
（二）偿债办法。一是对化解农村义务教育债务实行专户管理，封闭运行；二是实行直接支付。上级财政化债奖补资金通过国库集中支付系统，每笔偿债资金按规定程序批准后，直接支付给债权人，不经过任何中间环节；三是实行偿债销号制度。建立债务监管系统和偿还台账，逐笔登记债务偿还信息。同时，办理债务人与对应债权人双方共同解除债务债权关系的法律手续，并对已销号的账务，通知学校等有关单位及时做好相应的账务处理。
