3.稳定布局，明确条件。国家和省级人民政府确定的粮、棉、油生产基地和粮食功能区、现代农业园区内的耕地，集中连片、有良好水利与水土保持设施的耕地，交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地，水土、水浇地等高等别耕地，土地整理复垦开发新增优质耕地，特别是标准农田，应当优先划为基本农田。
4.有序组织，明确责任。基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县政府统一领导下，由县国土资源管理部门会同农业部门组织实施，各乡镇（管理区）及村级组织配合，确保责任落实到户。
（三）工作范围。
本次基本农田划定工作范围为全县范围内的所有基本农田资源。
二、工作步骤和时间
基本农田划定工作分五个阶段。
（一）成立工作小组，制定实施方案阶段（2011年9月5日到9月20日）。
县政府成立以由县府办、县国土资源局、县农业局、县水利局、县财政局、县审计局、县纪委监察局等部门为成员单位的基本农田划定工作领导小组，统筹全县基本农田划区定界工作。各乡镇（管理区）要加强领导，相应成立基本农田划定工作领导小组和具体的划区定界工作班子。
县国土资源局、农业局按照部、省要求制定具体的基本农田划定工作实施方案，确定技术承担单位，经县级人民政府审定后，上报市级国土资源部门、农业部门备案。
（二）收集资料，制作工作底图阶段（2011年9月21日到9月30日）。
由县国土资源局牵头，会同相关部门、各乡镇（管理区）召开基本农田划定工作座谈会，收集相关资料，布置工作。县国土资源局会同技术承担单位制作基本农田划定工作底图、调查表格。
（三）划定实施阶段（2011年10月1日到11月30日）。
各乡镇（管理区）根据划定工作实施方案，在县划区定界工作领导小组统一领导下组织实施，落实基本农田地块，确定保护标志，制定保护责任制度，并完善划区定界成果内容。
1.外业调查核实（2011年10月1日到10月20日）。
各乡镇（管理区）根据基本农田划定工作实施方案，外业核查底图，进行外业调查，核查乡镇范围内基本农田地块的具体信息，对基本农田调入地块进行对比分析并实地核实。同时，核实实地已被占用、毁坏的基本农田地块的位置和面积，拍摄实地核查照片。
