整改方面
| 整改
思路
| 整改项目
| 目标措施
| 分管
领导
| 责任
部门
| 配合
部门
| 时限
|
一、
加快推进绿化市容事业发展
| （一）加大绿化市容基础设施建设力度
| 1、加快落实“十一五”规划建设项目，启动重大基础设施工程
| 落实一批重大建设项目，启动前期技术储备工作，深化政策措施，启动实施重大基础设施建设项目；深化行业专项规划，开展“十一五”规划中期评估，“十二五”规划前期工作。
| 马云安
| 规划处
| 研究室
| 2009年
|
2、加大落实力度，加强组织协调，促进在建项目顺利较快推进
| 推进落实“三年环保行动计划”相关目标任务；加快辰山植物园、外环生态专项等绿化建设；基本完成江桥生活垃圾焚烧厂等环卫设施项目；启动松江固体废弃物综合处理工程等。展开浙江北路绿地A块、南园滨江绿地前期工作。
| 夏颖彪
| 规划处
| 财务处
环卫处
| 2009年
|
3、抓紧组织实施郊区生态环境和林业建设重点项目
| 落实2009-2011年林业建设若干政策措施，展开新一轮林业建设。加快启动郊野公园建设、郊区“一镇一园”、村级公园建设。
| 夏颖彪
| 规划处
| 林业处
| 2009年
|
（二）全面落实600天行动计划
| 4、优化环境绿化景观
| 完成绿地整治改造和老公园改造，开展行道树恢复及附属设施更新，开展立体绿化建设，完成轨道交通站点临时借用绿地重建工作等。
| 崔丽萍
| 绿地处
| 绿委办秘书处
| 2009年
|
5、开展中小道路市容环境治理
| 开展“中小道路速改行动”，针对中小道路，特别是菜场、集市周边环境卫生脏乱差的问题，开展专项整治，改变一些中小道路市容环境面貌。
| 李子韦
| 市容处
| 协调处
| 2009年
|
6、开展公共交通枢纽区域市容环境治理。
| 通过粉刷清洗建筑物外立面、调整拆除广告标牌、拆除披棚简屋、整治店招店牌、围墙、摊亭棚等整治人行道护栏等方式，对机场、火车站、轮渡客运站、公交枢纽站、长途客运站区域进行市容环境综合整治。
| 李子韦
| 市容处
| 协调处
| 2009年
|
7、全面推进户外广告整治。
| 解决户外广告设置过多、过乱、过密，影响市容景观现象，重点完成禁设区各类户外广告、依附城市快速路设施设置的户外广告、外环线内所有的高炮广告、人行道上除公交候车亭和电话亭以外各类户外广告的拆除工作。
| 李子韦
| 景观处
|
| 2009年
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8、加强公厕配置和管理服务
| 按照“布局合理，数量适度”等要求，新建环卫公厕，推进社会开放厕所，加强轨道交通、高速公路厕所配套，增强公厕服务和供给能力，开展公共厕所服务窗口达标活动。
| 黄兴华
| 环卫处
|
| 2009年
|
9、加强水域保洁整治
| 完成黄浦江、苏州河干流169个支流河口和相关水域环境整治，达到“面清、岸洁、有绿、协调”的目标。
| 恽奇伟
| 协调处
|
| 2009年
|
10、加强固体废弃物管理
| 规范固体废弃物的收集、运输、处置，实行生活垃圾处理超量加收、减量奖励，加大对垃圾混入的查处力度，规范餐厨垃圾的申报、收运和处理等。
| 黄兴华
| 环卫处
|
| 2009年
|
11、完成“两个五”拆违任务
| 全面整治违法建筑，重点拆除铁路沿线、黄浦江苏州河沿岸、高架沿线、高速公路沿线、主要干道两侧等“两个五”区域内严重影响市容市貌违法建筑，遏制新违法建筑产生。
| 恽奇伟
| 协调处
| 监督处
| 2009年
|
12、拓展公园服务功能
| 提升公园窗口文明程度，开展便民服务，拓展服务功能。全市公园向社会推出新的便民利民措施，配合迎接世博会策划公园便民利民活动。
| 陶 渊
| 宣传处
| 绿地处
| 2009年
|
13、实施道路洁净工程
| 开展道路保洁服务达标活动，实行 “四位一体”的综合管理模式，加速改进城市道路公共保洁作业方式，优化作业工艺和工具装备，大幅提升中心区域道路保洁的整体水平。
| 黄兴华
| 环卫处
| 科信处
| 2009年
|
（三）促进科技创新和成果转化
| 14、编制绿化市容科技、信息化发展规划
| 加强对行业科技信息发展的战略性、全局性、基础性问题研究，综合编制绿化市容科技、信息化发展规划，明确行业科技、信息化发展总体方向，重点任务和对策措施。
| 黄兴华
| 科信处
| 规划处
| 2009年
|
15、推进重点领域的科技攻关，提升行业科技整体水平
| 推进重点领域，特别是围绕世博会开展科技攻关。加强投入，创新机制，着力提升绿化林业、市容环卫、城管执法装备建设水平，落实迎世博600天环卫装备建设项目，推进绿化装备建设。
| 黄兴华
| 科信处
|
| 2009年
|
16、加快构筑科研平台，拓展对外合作，提高科研成果的转化率
| 完成“春景秋色”工程2009年任务，加强新技术、新品种在迎世博绿化景观优化调整中的应用，编制绿化实用技术手册，加强行业标准化工作。
| 黄兴华
| 科信处
|
| 2009年
|
17、完善科技创新机制，培养科技人才队伍，提升自主创新能力
| 加强绿化市容科技人才高地建设，加强学科带头人队伍建设，强化科技人员的培养锻炼，完善科技创新成果奖励制度，制定绿化市容科技奖励办法，促进科技创新。
| 黄兴华
| 科信处
| 组织处
| 2009年
|
（四）加强行业职工队伍建设
| 18、加快推进绿化市容机构整合、工作磨合、思想融合
| 明确机关内设机构职能定位，理顺工作机制，增强办事效能。编制机关各部门岗位说明书，明确岗位职责。加强机关干部的思想交流，促进思想融合。
| 马云安
| 组织处
| 研究室
| 2009年
|
19、优化行业教育资源，拓宽职业培训渠道，培养新型从业职工
| 开展行业职工业务知识培训，实施科技和管理人员实用技术培训，实施一线作业人员岗位技能、窗口文明服务培训。
| 黄兴华
| 科信处
| 局工会
| 2009年
|
推进全市城管执法队伍“参公”工作，建立健全城管执法队伍管理办法，组织城管执法队员、市容协管员培训，开展城管执法知识竞赛和队列会操，提高城管执法队伍综合素质。
| 恽奇伟
| 监督处
| 协调处法规处
| 2009年
|
20、健全完善人才引进、培养管理制度，建立优秀人才脱颖而出的机制，稳定行业职工队伍
| 修订局系统人才引进办法，加大对优秀人才的引进吸收，制定局系统人才培养规划，形成人才梯队，加强沪籍作业人员招聘，稳定行业职工队伍。
| 刘 磊
| 组织处
|
| 2009年
|
二、
提升行业保障服务民生能力
| （五）拓展公共服务
| 21、综合分析研究行业涉及民生问题，系统化提出行业为民服务措施
| 对行业现有的便民利民措施进行梳理，加强民生问题研究。向社会推出八大便民利民措施，加强检查督促推进落实，评估措施实施效果。
| 陶 渊
| 宣传处
| 研究室
| 2009年
|
22、加强郊区农村、相对落后区域环卫基础设施改造建设力度，推进公共服务的均等化
| 按标准完善环卫公共设施配置，消除农村及二级旧里区域环卫公共设施配置盲区。开展村容整洁达标创建活动，加大三级政府的投入，积极推进郊区生活垃圾收运系统和农村公共厕所建设。
| 黄兴华
| 环卫处
| 规划处
| 2009年
|
（六）促进农民增收
| 23、认真贯彻落实市委、市政府《关于推进林业健康发展，促进生态文明建设的意见》
| 研究制定2009-2011年林业健康发展的具体政策措施，制定并组织实施2009年林业发展计划。
| 马云安蔡友铭
| 林业处
| 规划处
| 2009年
|
24、开展林地复合经营、发展经济果林，建设郊野公园，促进农村经济发展和富裕劳动力就业
| 会同有关部门，先行推进“林禽”、“林菜”、“林菌”、“林特”等林地复合经营示范基地。推进果农合作经营，发展经济果林。选择综合资源优势较强的生态林地，试点建设郊野公园。
| 蔡友铭
| 林业处
| 规划处
| 2009年
3月
|
25、扶持林业专业合作组织，加大支持力度，进一步推进林业管理服务体系建设
| 制定扶持农民专业合作组织相关政策；加大林产工业科技创新支持力度；推进林业管理服务体系建设，加强区县林业管理和技术推广机构的建设管理。
| 蔡友铭
| 林业处
|
| 2009年
|
（七）增强社会回应
| 26、建立健全市民投诉受理处置机制
| 组建绿化和市容投诉受理中心，整合绿化林业投诉热线和原市容环卫投诉热线，建立健全投诉受理、处置、反馈、考核等工作机制
| 陶 渊
| 办公室
| 组织处
| 2009年
5月
|
27、加强政风行风建设，提高对绿化市容行业社会满意度
| 完善全系统政风行风建设工作责任体系，围绕“查问题，抓整改，显实效”三个环节，开展自查自纠。抓好2008年测评反馈实例整改，继续抓好新一轮政风行风建设。
| 刘 磊
| 监察室
| 宣传处
| 2009年
|
28、应对“管养分开”改革后续问题矛盾，研究提出并实施深化改革对策方案
| 深入分析行业综合改革矛盾问题，提出深化行业改革的指导意见；积极研究应对措施，有效化解各类矛盾，确保绿化市容行业稳定。
| 刘 磊陶 渊
| 研究室
| 组织处
| 2009年
|
（八）破解管理顽症
| 29、建立渣土“卸点付费”机制，推进施工渣土处置源头管理
| 强化建筑渣土管理，治理和规范建筑渣土运输处置秩序，中心城区推行建筑渣土运输处置区域，外环线内工地实施建筑渣土处置规范，形成多途径建筑渣土运输处置消纳方式。
| 黄兴华
| 环卫处
| 协调处
| 2009年
|
30、加大拆除违章搭建力度，健全治理违章搭建工作机制
| 既要实施执法整治，又要加强源头管理，将集中治理与长效常态控制结合。建立源头发现机制、快速反应机制、协调联动机制、稳定保障机制、考核评价机制等。
| 恽奇伟
| 协调处
| 法规处
| 2009年
|
31、坚持“堵疏结合”，实现乱设摊的综合治理
| 强化区域差别化管理，加强各类商业网点建设和管理，细化疏导措施，减少乱设摊所产生的污染，全面推进联动执法。
| 李子韦
| 市容处
| 协调处
| 2009年
|
32、巩固“三乱”治理机制，积极推进“三乱”清除市场化运作模式
| 完善发现机制，创新清除机制，实施有序疏导，严格“三乱”执法机制。加大工作力度，推进“三乱”清除市场化运作模式，规范公共招贴栏设置管理。
| 李子韦
| 市容处
| 协调处
| 2009年
|
三、
健全绿化市容管理长效机制
| （九）加强法制保障机制
| 33、加快行业法规规章的修订、制订工作
| 按照有关程序，抓紧启动相关立法调研，推进制定、修改、修订行业管理有关的地方性法规、规章。
| 崔丽萍
| 法规处
| 相关
处室
| 2009年
|
34、推动建立森林生态补偿机制，落实林地养护经费渠道
| 配合相关部门，建立生态公益林补偿机制，建立林地养护经费保障机制。
| 蔡友铭
| 林业处
| 规划处
财务处
| 2009年
|
35、推进政务信息公开，强化社会监督
| 贯彻《上海市政府信息公开规定》，完善政务信息公开工作机制，加强网站建设，拓宽信息公开渠道。
| 陶 渊
| 办公室
| 宣传处
| 2009年
5月
|
（十）完善目标考评机制
| 36、建立健全行业综合考评体系，加强对区县工作的指导
| 整合绿化林业“白玉兰”杯考核和市容环卫、城管执法综合考评，理顺考核管理机制，改进和完善考核方法，明确考核指标、标准和考核方式，建立2009年区县绿化市容综合考评体系。加强业务指导，推进市、区两级行业管理部门信息化网络平台建设，加强与区县绿化市容管理部门的协调，形成全市联动、上下协同的工作机制。
| 陶 渊
| 办公室
| 相关
处室
| 2009年
6月
|
37、以政府机构改革为契机，理顺绿化市容管理体制
| 落实市关于区县政府机构改革的指导意见，理顺市、区管理部门工作体制。
| 马云安
| 组织处
|
| 2009年
6月
|
（十一）健全信息化、网格化管理机制
| 38、应用现代科技手段，推进绿化和市容信息化管理
| 编制绿化市容信息化规划，推进“3S”系统的应用，推进世博园区环卫信息化建设，开展垃圾物流全程信息化监督，推广城管执法勤务信息系统，推广安装渣土车辆行驶记录仪。
| 黄兴华
| 科信处
| 相关
处室
| 2009年
|
39、加快专业网格化管理系统建设和运用
| 加快资源整合，推进绿化市容专业网格化平台建设，2009年4月前完成5个区的试点建设工作。2009年底在市、区绿化市容管理部门和局有关直属单位中完成网格化建设，并开展应用。
| 黄兴华
| 科信处
| 绿地处
市容处
环卫处
| 2009年
|
（十二）深化社会动员机制
| 40、深化公园绿地、城管执法领域资源整合型党建联建
| 充分发挥社会各方面力量参与行业管理与服务，巩固完善绿化林业“3＋1”行业党建格局，深化拓展城管执法领域的党建联建，促进资源整合，推进行业党建创新。
| 刘 磊
| 组织处
| 宣传处
| 2009年
|
41、创新市民参与方式和途径，深入开展全民义务植树活动
| 不断拓展全民义务植树的尽责主体、方式和对象，推进尽责时间的常态化、尽责方式的多样化、尽责对象的普及化，实现全民义务植树尽责率80%以上的目标。
| 崔丽萍
| 绿办
秘书处
|
| 2009年
|
42、开展市容环境责任区达标活动
| 以街道（镇）为单位，开展街道（镇）落实市容环境卫生责任区管理达标活动。争取市文明办支持，将市容环境卫生责任区达标活动纳入文明城区、文明小区、文明单位评比范畴。
| 李子韦
| 市容处
|
| 2009年
|
43、建立大型户外活动环境卫生承诺制
| 与市有关部门协调，推进建立大型户外活动环境卫生承诺制度，开展“文明用厕”文明宣传活动等。
| 陶 渊
| 宣传处
|
|
|
44、加大社会宣传工作，引导社会公众参与
| 加强与新闻媒体的沟通协调，不断创新市民参与绿化林业、市容环卫工作的活动载体；建立行业舆情分析制度，及时应对新闻媒体报道；以迎接世博会为契机，组织开展“人人动手，清洁环境”、“爱鸟周”等专项活动。
| 陶 渊
| 宣传处
|
| 2009年
|
四、
加强
自身
建设
| （十三）加强理论学习，增强落实科学发展观的理解力
| 45、建立健全局党组理论中心组学习制度，制定学习计划
| 制定《局党组理论中心组学习制度》，贯彻落实局领导对口参加基层党组织中心组学习制度。制定年度中心组学习计划，认真组织开展中心组学习。
| 马云安
| 组织处
|
| 2009年
4月
|
46、组织干部教育培训，制定局系统干部培训档案，落实领导干部培训计划
| 加强干部培训教育制度化建设，严格执行干部培训有关规定要求，确保新提任处级干部达到培训要求。加强干部调训力度，确保领导干部培训计划落实，加强后备干部的培训教育。建立干部培训档案管理制度，加强对干部学习培训情况的考核。
| 刘 磊
| 组织处
|
| 2009年
|
（十四）增强大局意识，增强落实科学发展观的决策力
| 47、修订完善局“三重一大”集体决策制度
| 贯彻市委市政府有关要求，根据两局合并后的实际，制定相关局党政“三重一大”决策制度和局党组议事决策规则。
| 马云安
| 办公室
| 监察室
| 2009年
5月
|
48、完善局领导工作联系点制度，坚持调查研究制度
| 建立完善局领导定期联系基层工作制度，明确领导干部调查研究工作要求，领导干部每年要确定调研课题，深入基层开展工作调研。
| 刘 磊
| 组织处
| 办公室
| 2009年
4月
|
49、调整优化各级领导班子结构；完善领导干部选拔任用机制
| 根据《党政干部任用条例》，修订完善局系统领导干部选拔任用规定。对局直属单位领导班子进行调研，分析班子状况，加强干部交流，优化调整领导班子结构。
| 马云安
| 组织处
|
| 2009年
|
（十五）转变工作作风，增强落实科学发展观的执行力
| 50、建立完善直属单位考核管理制度
| 总结原两局对直属单位考核管理办法，适应新的要求，明确考核原则、考核重点、考核内容和考核方式，建立直属单位考核评价体系。
| 陶 渊
| 办公室
|
| 2009年
6月
|
51、实施直属单位职能整合调整，研究制定有关方案
| 研究制定直属单位改革方案，有序推进直属事业单位职能整合调整，开展事业单位“三定”，合理界定直属单位与局机关处室职能，理顺工作机制。
| 刘 磊
| 组织处
|
| 2009年
|
52、建立局机关绩效考核管理制度
| 按照公务员考核管理有关规定，贯彻市委加强机关绩效考核的要求，研究制定局机关绩效考核办法，建立健全激励约束机制。
| 刘 磊
| 组织处
| 监察室
| 2009年
6月
|
53、建立完善局会议和文件管理制度
| 着力精简会议、文件，制定局机关会议、文件相关制度，严格控制会议规模、会议数量；充分利用信息化手段，加强公文管理，减少文件数量，提高质量，提高办文效率。
| 陶 渊
| 办公室
| 监察室
| 2009年
4月
|
54、深入开展“双结对”、“结对帮扶”工作
| 建立健全相关工作制度，以“双结对”为载体，加强党员、干部思想教育和实践锻炼。继续推进落实与洋溢村和蔡浜村的“结对帮扶”工作任务。
| 马云安
| 组织处
| 相关
处室
| 2009年
|
55、建立完善领导干部谈心制度
| 健全领导干部谈心制度，各级领导班子要定期与职工群众进行谈心，了解职工队伍思想状况，关心干部群众的生活。
| 马云安
| 组织处
| 监察室
| 2009年
4月
|
56、推进实施党组织换届“公推直选”
| 建立健全完善有关制度，扩大基层党组织的“公推直选”的覆盖面。具备条件的直属党组织和基层党支部换届改选全面实行“公推直选”。
| 刘 磊
| 组织处
|
| 2009年
|
（十六）坚持廉政勤政，增强落实科学发展观的保障力
| 57、进一步完善惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制
| 贯彻落实建立健全市惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划，制定局党风廉政建设责任制任务分工，明确2009年责任制目标要求，切实增强领导干部“一岗双责”意识。
| 马云安
| 监察室
|
| 2009年
6月
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58、加强重点领域的监督检查
| 开展落实市委“两个若干意见”的专项检查，加强对工程项目招投标、干部选拔任用、财务资金管理、行政许可、重大项目运作等重点领域的监督。开展渣土整治效能监察。
| 刘 磊
| 监察室
|
| 2009年
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59、建立完善领导班子、领导干部考核管理办法
| 按照科学发展观要求，结合“四好班子”创建活动，完善考核机制，制定局直属单位领导班子及领导干部年终考核办法。
| 马云安
| 组织处
| 监察室
| 2009年
6月
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60、从严查信办案
| 严格执行查信办案制度，坚决查处违法违纪案件，严肃惩处违法犯罪行为，加强制度建设。
| 刘 磊
| 监察室
|
| 2009年
|
