中共上海市绿化和市容管理局党组关于印发《上海市绿化和市容管理局领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知
（沪绿容党组〔2009〕8号）
各直属单位党组织、局机关党委：
现将《上海市绿化和市容管理局领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请对照落实相关任务，并协助监督学习实践活动整改落实工作。
中共上海市绿化和市容管理局党组
2009年2月12日
附件：
市绿化市容局领导班子
学习实践科学发展观活动整改落实方案
学习实践科学发展观活动开展以来，市绿化市容局领导班子坚持以党的十七大精神为指导，按照市委的统一部署，紧紧围绕“坚持科学发展，推动‘四个率先’”主题，推进学习实践活动深入开展。通过学习调研、分析检查两个阶段活动，我们对科学发展观有了更深入的理解，对绿化市容工作有了进一步认识。在分析检查阶段，我们对贯彻落实科学发展观的情况进行了深入分析，对存在的问题进行了认真的梳理，对问题产生的原因进行了深刻剖析，对今后贯彻落实科学发展观的思路进行了深入思考。按照中央、市委关于深入开展学习实践科学发展观活动工作的总体要求，结合绿化市容工作实际，根据《市绿化市容局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，就我局领导班子贯彻落实科学发展观、解决影响和制约绿化市容科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“坚持科学发展、优化城乡环境、提升管理水平”主题，对照学习实践活动查找出的突出问题，按照分析检查报告提出的整改思路，进一步明确整改落实的具体对策措施，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约绿化和市容事业科学发展的突出问题，着力构建有利于绿化和市容科学发展的体制机制。既要立足当前，切实解决现实问题，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化；更要着眼长远，创新体制机制，重点解决制度缺失和体制障碍问题，巩固和扩大学习实践活动的成效，有力推动绿化市容事业又好又快发展，为上海成功举办世博会，加快建设“四个中心”，实现“四个率先”作出新贡献。
二、整改目标
紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，学习实践活动整改落实要实现以下四个方面目标：
一是推动科学发展的认识更加明确。对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对绿化市容阶段性特征认识更加清醒，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。
二是领导科学发展的能力明显提高。自觉运用科学发展观研判形势、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题，驾驭全局的能力明显提高；善于创造性地开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系，构建和谐的能力明显提高；善于攻坚破难，推动落实的能力明显提高。
三是影响科学发展的问题得到缓解。行业发展基础薄弱，社会回应力有待增强，长效机制不够健全，城乡和区域发展不够协调，作风建设需要加强等制约和影响绿化市容科学发展的瓶颈问题有所突破。行业发展后劲得到有力增强，建设管理城乡二元结构得以改善，群众反映强烈的作风问题较好解决。
四是促进科学发展的成效逐步显现。绿化市容环境基础设施建设项目加快推进，行业综合服务功能得到拓展，保障民生的能力有力提升，农村和相对落后地区绿化市容环卫基础设施建设管理有力加强，城乡绿化市容环境不断优化，保障科学发展的政策机制、制度规章不断完善，绿化市容科学发展迈上新的台阶。
三、整改工作任务
针对分析检查阶段查找出制约和影响绿化市容科学发展的突出问题，重点从以下四个方面落实整改：
（一）加快推进绿化市容事业发展
1、加大绿化市容基础设施建设力度
（1）加快落实“十一五”规划建设项目，加强技术储备，深化政策措施，启动实施绿化林业、市容环境卫生重大基础设施工程项目。重点落实黄浦江、苏州河沿岸绿地、林地建设项目，落实蕴藻浜、淀浦河水域环卫综合基地规划项目，启动楔形绿地建设，2009年内开工一批环卫工程建设项目。深化行业专项规划，开展“十一五”规划中期评估、“十二五”规划编制前期准备。
牵头落实人：马云安；责任部门：规划发展处；配合部门：研究室。
（2）加大落实力度，加强组织协调，努力破解土地、资金等瓶颈约束，促进绿化市容在建项目顺利较快推进。推进落实“三年环保行动计划”相关目标任务。加快辰山植物园、外环生态专项、世博会场馆配套绿化建设；到2009年底基本完成大连路绿地、延天绿地、炮台湾湿地公园、延陕延茂绿地一期工程，江桥生活垃圾焚烧厂污水处理扩建、市区内河生活垃圾集装化联运、老港四期污水厂扩建、世博园区生活垃圾气力输送等建设；启动松江固体废弃物综合处理工程、南汇第二座中转站等工程。完成浙江北路绿地A块、南园滨江绿地等前期程序，启动动迁工作。
牵头落实人：夏颖彪；责任部门：规划发展处；配合部门：财务管理处、环卫管理处。
（3）抓紧实施市委、市政府提出的郊区生态环境和林业建设项目。落实2009-2011年林业建设若干政策措施，展开新一轮林业建设；加快启动郊野公园建设，完成郊野公园体系专项规划编制，开展1个郊野公园建设项目前期工作。加快推进郊区“一镇一园”建设，建成嘉定外港公园。修订林业建设项目管理办法和公益林建设技术规程。
牵头落实人：夏颖彪；责任部门：规划发展处；配合部门：林业处。
2、全面落实“迎世博600天行动计划”相关目标任务
（1）优化环境绿化景观。按照绿化景观优化总体要求，细化落实各项绿化景观优化任务，加快老公园改造，提升公园品质。完成绿地整治1700公顷，实施350公顷绿地改造，完成老公园改造12座，开展行道树恢复及附属设施更新，以立体绿化建设配合实现绿化景观的优化；形成重点公园主题活动方案，做好苗木储备工作，完成全市轨道交通站点临时借用绿地的恢复重建工作。
牵头落实人：崔丽萍；责任部门：公共绿地处；配合部门：市绿委办秘书处。
（2）开展中小道路市容环境整治。根据迎世博600天行动计划的要求，针对中小道路，特别是菜场、集市周边环境卫生脏乱差的问题，开展 “中小道路速改行动”，通过专项整治，改变中小道路市容环境面貌。
牵头落实人：李子韦；责任部门：市容管理处；配合部门：执法协调处。
（3）开展公共交通枢纽区域市容环境治理。通过清除暴露垃圾、消除“三乱”、粉刷清洗建筑物外立面、调整拆除广告标牌、拆除披棚简屋、整治店招店牌、整治围墙、整治摊亭棚、新建改建废物箱公厕、整治人行道护栏等方式，对机场、火车站、轮渡客运站、公交枢纽站、长途客运站区域进行市容环境综合整治。
牵头落实人：李子韦；责任部门：市容管理处；配合部门：执法协调处。
（4）全面推进户外广告整治。加强市容环境综合整治，尽快解决户外广告设置过多、过乱、过密，影响市容景观现象，重点完成禁设区各类户外广告、依附城市快速路设施设置的户外广告、外环线内所有的高炮广告、人行道上除公交候车亭和电话亭以外各类户外广告的拆除工作。
牵头落实人：李子韦；责任部门：景观管理处。
（5）加强公厕配置和管理服务。按照“布局合理，数量适度”等要求，新建环卫公厕，进一步完善公共厕所配置，全市新增环卫公厕211座，世博公厕应急保障系统配置拉臂式厕所37组。推进社会开放厕所，加强轨道交通、高速公路厕所配套，增强公厕服务和供给能力，完成环卫公厕建设，完善公厕无障碍设施建设， 加快完善公厕导向标志（标识），健全完善公厕服务管理公示制度，开展公共厕所服务窗口达标活动。
牵头落实人：黄兴华；责任部门：环卫管理处。
（6）加强水域保洁整治。完成黄浦江、苏州河干流169个支流河口和未能落实日常保洁的50公里、上游干流113公里水域环境整治，达到“面清、岸洁、有绿、协调”的目标。
牵头落实人：恽奇伟；责任部门：执法协调处。
（7）加强完善固体废弃物管理。进一步规范固体废弃物的收集、运输、处置。继续实行生活垃圾处理超量加收、减量奖励，加大对垃圾混入的查处力度。进一步规范餐厨垃圾的申报、收运和处理等。
