4、准确掌握运用法律法规和规章。市局将组织力量，制定下发《上海市城管执法系统执法裁量有关规定》，针对城管执法工作中常见的具体违法行为，梳理现有的法律法规条款，依据违法行为的事实、性质、情节和对社会的危害程度，确定出详细的处罚种类和量罚幅度，使同类违法行为的行政处罚有明确、具体的规定。认真贯彻落实新颁布的《市容环卫管理条例》等有关法规，充分体现依法行政的具体要求。
三、进一步理顺体制机制，下大力抓好队伍建设
1、进一步理顺城管执法的体制机制。积极推进城管执法人员“参公”工作。各单位严格按照市编办的有关规定，认真梳理各类情况，制定“参公”方案，做到成熟一个，完成一个，力争年内全部完成“参公”任务。
2、进一步推进规范化分队创建活动。继续贯彻落实《基层分队规范化建设若干规定》，积极创造条件，加快创建步伐。在创建中要处理好三个关系：一是“硬件”与 “软件”的关系，在认真抓好“硬件”的同时，扎实抓好“软件”的贯彻。已达标的分队重点在“软件”建设上下功夫，巩固已有成果。二是整体建设与个人素质的关系，努力提高每个队员的素质。三是正视现实与创造条件积极创建的关系，克服“等、靠、要”的思想，努力创造条件。
3、开展“优秀分队长、优秀队员”评选活动。各大队要结合规范化分队创建达标活动，培养和宣传一批优秀分队长和优秀队员。开展争当“执法能手”活动。通过岗位大练兵，在广大执法队员中，培养和选拔一批执法水平高、办案能力强的执法能手。年内市局将予以表彰。
4、加强执法培训工作。定期组织城管执法人员的法律法规知识培训，分层次、分专业加大培训力度。年内拟举办一期大队领导研讨班。以应知应会岗位培训为重点，采取专题研讨、案例剖析等多种形式，提高每位队员的实际工作能力。要加强分队长以上干部的培训，提高组织、管理、协调和处置突发事件的能力。
5、继续组织全市城管执法系统队列会操比赛。按照准军事化的要求，加强日常养成和严格训练，培养每位队员严明的纪律、过硬的作风和饱满的精神，不断增强城管执法队伍的凝聚力和战斗力。10月份，组织全系统的队列会操比赛。
6、进一步完善行政执法过错责任追究制度，严格遵守各项规章制度。进一步加强城管执法队伍管理。市局将组织力量制定相关的管理办法和措施，以“参公”为契机，建立健全考核、监督、奖惩等工作制度。各大队要结合实际，制定和完善相应的具体奖惩办法和配套措施，确保把有关规定和要求落到实处。
7、加强队伍督察工作。市、区两级督察机构要按照相关的规定要求，加强对城管执法队员和市容协管员的督察力度，对督察到的问题要及时通报处理。要选派思想素质好、业务能力强、作风正派的同志担任督察工作，充分体现督察工作的权威性。
四、加大舆论宣传力度，营造良好的执法环境
1、与新闻媒体建立有效的舆论宣传平台。一方面坚持正面宣传，积极开展“迎世博”，坚持严格执法、文明执法，提升城管形象的系列宣传活动。另一方面要主动与新闻媒体和市民群众沟通协调，利用社区居委会等平台，组织吸纳市民志愿者队伍，使广大市民理解和支持城管执法工作。
2、与人大、政协，市民巡访团等建立有效的互动渠道。主动汇报工作，虚心听取意见，认真落实整改要求，力争得到关心和指导。
