二、致力机制建设，治理违法建筑取得新突破
全系统认真贯彻落实市政府《关于本市进一步加强违法建筑整治工作的意见》，紧紧围绕迎世博有效治理违法建筑的中心任务，通过加强组织协调，加快机制建设，深化部门合作，有效地遏制了新违法建筑的产生，有序地拆除历史存量的违法建筑。闸北、虹口、长宁、徐汇、静安、闵行、宝山、松江、青浦等区获得了2008年度整治违法建筑先进单位。
1、健全“一口受理、分转查处”机制。由市局牵头，会同规划、房地等部门，健全区县拆违工作机构，完善受理分转的工作机制；增加数据分析模块，细化案件要素信息，规范案件办结方式；组织开展岗位人员业务培训，建立职能部门间的信息共享渠道和双向告知制度，提升了分转机构的案件识别能力、移送督办能力和查办工作效率，确保对违章举报能够及时分转、及时查处、及时反馈。
2、建立“源头控制、快速查处”机制。坚持关口前移，注重前端管理，建立专兼职的信息员队伍，加强对重点区域的日常巡查；发挥网格化信息管理平台作用，发动基层自治组织和广大群众监督举报，全方位监控违法搭建行为的产生。规范快速处置流程，严格落实受理登记、现场查看、分转查处、办结反馈、案件退返、查处督办六个方面的程序要求。全面落实24小时值班制度以及2小时到现场查看制度，提高机动反应能力和快速处置能力。在全市8856件新违法建筑有效举报中，累计拆除5513件，拆除率为62.3％，比上一年度提高了18.4％。
3、建立“政府牵头、相关行政执法部门联合查处”综合治理机制。坚持“条块结合、以块为主、统筹协调、综合治理”的原则，由区县和街镇整体规划、统筹协调，城管部门会同房地、规划、公安等部门联合开展执法巡查和违法治理，积极落实迎世博600天行动计划，拆除世博重点保障区域“两个五”范围内严重影响市容市貌的老违法建筑72万平方米，达到计划拆除总量的40.3％，顺利实现迎世博第一个百日行动计划的节点目标。同时，抓住迎世博的契机，加快推动全市面上的拆违工作，全年共拆除历史存量违法建筑543万平方米；共拆除新增违法建筑21万平方米。
三、注重夯实基础，推进“规范化分队”建设取得新实效
围绕“抓基层、打基础、提高执法能力”的要求，在全系统深入开展了“规范化分队”创建活动。通过创建活动，基层分队在规范日常管理、建立健全各项制度、改善办公用房和装备、改进勤务执法方式、提高执法效能等方面取得了明显成效。全年共有79个分队基本达到了“规范化分队”标准，进一步增强了基层的管理力量。
1、坚持“硬件”建设与“软件”建设协调发展。各区县认真贯彻落实市局下发的《关于开展上海市城市管理行政执法“规范化分队”创建活动的通知》、《上海市城市管理行政执法系统基层分队规范化建设若干规定（试行）》的有关要求，一方面着力加强硬件建设：各分队依托街道（镇）政府平台的支持，加大资金投入，完善了取证设备、通讯设备、办公设备，建立了案件审理监控系统、信息网络系统。南汇、嘉定、宝山、静安等区有效改善了分队的办公用房条件，为一线城管队员创造了良好的工作和学习环境。另一方面同步推进软件建设：各区县高度重视“规范化分队”创建工作，广泛宣传动员，精心组织实施，开展了形式多样、富有成效的执法主题教育培训系列活动，提高了广大执法队员参与创建的自觉性和主动性，推进了执法理念的转变，强化了文明执法的意识，提升了基层队员的综合执法能力，在全系统形成了“人人知晓、人人参与”的良好创建氛围。
