2、加快推进存量违法建筑整治
一是全力组织实施迎世博600天拆违整治行动。按照市迎世博城市管理指挥部的总体部署,认真开展南北高架、内环高架、江河、重要地段、重要交通枢纽等五大战役范围的拆违任务,先后组织实施“黄浦江、苏州河沿岸违法建筑专项执法”,和“拆除主干线违法建筑专项整治”等行动,累计拆除国省干道两侧、铁路沿线、江河沿岸、重要地点周边等“两个五”重点区域的违法建筑279万平方米,完成整治计划的156%,有效改善了世博保障区域的环境。市水管处积极主动会同黄浦江、苏州河沿岸的相关区联合开展整治行动,市城管执法总队和闸北、奉贤、闵行、青浦、徐汇、卢湾等区全力开展整治工作,取得了明显成效。
二是着力开展2009年上海市平安建设城中村整治和拆除农村地区违法建筑项目工作。在市综治办的指导下,牵头组织农委、房管、规土、公安、工商、食药监、商务委等部门,制定了《上海平安建设实事项目“整治‘城中村’,加强社会管理”工作实施方案》和《2009年“拆除农村地区违法建筑”工作实施方案》,通过召开工作现场会、各季度联络员会议和现场督促检查的方式全力推进,共完成38个违法搭建严重、脏乱差问题突出、治安状况复杂的“城中村”的综合治理,并拆除大量农村田地和宅基地上的违法建筑,闵行区、松江区、嘉定区在组织实施中效果明显,有力地维护和改善了城乡结合部与农村地区的管理秩序和环境面貌。
三是推进存量违法建筑普查试点工作。以闸北区作为先行先试单位,由区拆违办组织相关人员对辖区内存量违法建筑进行逐门逐户的调查摸底,目前已完成全区历史存量的户外调查,进入统计、校对、汇总阶段。松江、奉贤、闵行、卢湾、青浦、宝山等区也积累了存量违法建筑的相关普查数据,为下阶段普查工作的开展提供了可靠的决策依据。
二、存在的主要问题
2009年,全市拆除违法建筑新机制的建设工作取得了一定成效,遏制新的违法建筑和整治历史存量违法建筑取得了显著进展,迎世博重点工作任务顺利完成。但是,我们要清醒地看到,整治违法建筑是一项长期而又艰巨的任务,工作推进离市委市政府的要求和广大人民群众的期待还有较大差距,各级政府思想认识还不统一,工作推进中还面临许多阻力和复杂的社会矛盾,市民的实际困难现实存在,各区县必须审时度势,正确把握政策尺度。
一是思想认识不够统一,领导重视程度还不到位。从日常工作中反映和年度拆违工作考核评比中显示出,部分区县对市人大新修订的《拆违规定》和市政府的相关文件要求责任的落实不力。有的街镇未按属地管理的要求,承担起领导、协调、保障的责任;有的职能部门未能严格按照规定职责,履行查办义务,工作中相互推诿扯皮的现象仍然存在;有些物业管理企业未能积极主动履行发现、劝阻、报告的法定责任;少数工作人员产生厌战畏难情绪和消极应付的现象。