二、加强基础建设，推进行业可持续发展
主要内容：（1）积极推进生态环境建设。按照第四轮环保三年行动计划工作要求，继续推进城市生态环境建设。全年新建各类绿地1000公顷，其中公共绿地500公顷；稳步推进外环生态专项建设，完成150公顷计划建设任务；推进辰山植物园建设，确保4月底开园，开园后继续抓紧实施温室工程，确保年内全面建成；实施崇明东滩互花米草生态治理工程。（2）积极推进固体废弃物处置设施建设。大力推进老港固体废弃物综合利用基地项目建设；建成宝山神工综合处理厂，金山项目开工建设，奉贤项目完成前期工作。完成闵行生活垃圾末端处置方案。（3）认真编制好“十二五”规划。梳理绿化和市容环卫行业“十一五”规划实施情况，确保“十一五”规划各项指标全面完成。按照市政府统一部署，推进绿化市容“十二五”规划及绿化、林业、市容景观、环境卫生、城管执法专项规划的编制工作。精心谋划新一轮行业发展目标、任务、主要措施，梳理“十二五”期间基础设施投资项目及城市维护相关项目，为进一步改善城乡环境面貌奠定基础。（4）完善法规保障。全面贯彻落实《
上海市市容环境卫生管理条例》及配套性文件；细化《
上海市森林管理规定》相关配套文件；积极推进《上海市城市管理行政执法条例》立法工作和《
上海市公园管理条例》修订相关工作；开展《上海市湿地管理条例》立法前期研究工作，为全面加强绿化市容行业管理、落实依法行政提供依据。及时修改完善渣土处置等市政府为世博会制定的专项通告。
由崔丽萍、夏颖彪、蔡友铭、黄兴华同志牵头负责，政策法规处、规划发展处、林业处、公共绿地处、野生动植物保护处组织实施。
三、抓住重大机遇，切实转变发展方式
主要内容：（1）抓住重点工程建设机遇，推进绿化市容行业的新一轮发展。针对生态环境建设的制约因素，统筹协调各方资源，以突出生态防护功能和城市景观功能为特色，实施沪宁城际铁路绿色廊道项目。（2）巩固林业建设成果。全面完成第七次森林资源清查工作，建立森林资源管理平台。制定《公益林生态补偿转移支付资金使用管理办法》和《公益林生态补偿转移支付考核实施意见》，逐步完善公益林生态补偿机制。完善林地征占用、林木迁移行政许可操作办法。（3）依靠科技，提升林地功能，提高林地综合利用率。组织林业科技下乡，建立林业科技示范点，指导各地开展林地管护设施建设、森林旅游和林下经济试点工作。（4）加强生活垃圾减量化、资源化、无害化工作。规范和提高生活垃圾收集、运输过程中渗滤液排放；加强生活垃圾管理，提高装修垃圾、餐厨垃圾等的资源化利用量。
由崔丽萍、夏颖彪、蔡友铭、黄兴华同志牵头负责，政策法规处、规划发展处、林业处、环卫处组织实施。
四、破解难题顽症，提升为民服务水平
主要内容：（1）深化综合治理无证设摊工作。根据“堵疏结合”工作原则，按照“严禁区、严控区、控制区”工作要求，会同相关部门，加大无证设摊治理力度。重点是90条主要道路、25个景观区域、世博园区外1000米范围，确保对上述区域内无证设摊现象做到及时发现，快速处置。中心城区无证设摊控制在8000个以下，跨门营业控制在3000个以下，做到无证设摊控制点管理有序，疏导点和控制点周边市容环境管理规范，其它区域全面做好禁止和疏导工作。（2）全面推行建筑渣土管理新机制，进一步落实“通告”精神，综合治理渣土运输市场。深化渣土运输市场规范工作；强化源头治理，与横向、纵向管理部门建立信息共享机制，严惩渣土车肇事并实施渣土企业市场退出机制。（3）加大拆违工作力度。继续贯彻落实《拆除违法建筑若干规定》，切实保障世博园区等重点区域不形成新的违法建筑。全年全市完成拆违任务约300万平方米。（4）开展公共厕所规范化服务建设。达到设施设备标准化、服务流程规范化、服务质量目标化。服务人员形象端庄、文明服务、用语规范；设施（含无障碍设施）完好，内外环境整洁无异味；服务管理制度醒目公示；便民措施完善。（5）开展以“共建绿色家园、同庆世博盛会”为主题的绿化全民参与活动。结合世博社会动员和全民义务植树宣传发动要求，广泛开展植树节宣传活动、义务植树爱绿护绿活动、绿化进小区、进校区、进营区、进楼宇、进村宅、进园区的绿化“六进”活动等。
由崔丽萍、黄兴华、恽奇伟同志牵头负责，市容处、环卫处、执法协调处、绿委办秘书处组织实施。
五、加强自身建设，进一步转变政府职能
主要内容：（1）继续深化行政审批制度改革，以贯彻落实第四批取消和调整行政审批事项工作为重点，积极开展局有关行政许可规范性文件的清理工作，修改、完善行政审批调整事项目录和标准、流程等规范，积极推进行政审批网上受理试运行工作，加强行政审批制度改革的培训和监督管理，促进政府职能和管理方式转变，提高管理效率。（2）加强城管执法队伍建设。加强城管执法队伍正规化建设，继续推进城管执法队伍参照公务员管理工作；认真梳理、修改、完善各项工作制度，做到城管队伍管理有规可依、有规必依；准确界定协管辅助人员的职责，正确使用协管辅助人员。分期分批开展执法人员全员培训，全年计划培训77批次、约1.08万人次。加强督察工作，进一步严格细化各项规章制度，保障各项督察工作有效落实。（3）深化行业党建工作，进一步深化单位党建、区域党建、行业党建互联互补互动，促进绿化市容行业科学发展、和谐发展。（4）增强基层党组织活力，加强基层党组织建设。对部分任期届满的直属单位党组织领导班子，组织公推直选进行换届改选；探索完善基层党支部书记的激励保障，落实合理薪酬待遇及职级晋升机制。（5）加强领导干部队伍建设。对局系统干部队伍进行一次全面考核、考察；完善干部选拔任用制度；有计划地组织干部交流锻炼和干部培训工作；及时调整充实各单位领导班子，加强干部选拔任用。（6）加强行业人才队伍建设。完善局直属事业单位人才引进工作的实施意见。加大对年纪轻、有文化、有技能的沪籍工招聘力度，优化一线工人队伍结构。（7）提高应对舆论媒体的能力。加强对舆情的收集和监测，研判舆情动向和发展趋势，对可能转化为热点的苗头性、倾向性问题及早提出应对预案。恰当处理突发事件和敏感问题，建立突发事件新闻报道快速反应机制，制订新闻应对预案，一旦出现突发事件，力争在第一时间做出反应，提升社会舆论回应能力，有效化解负面影响，抢占舆论引导先机。（8）提升社会动员能力。继续会同相关部门深入开展“三五”集中行动，积极推进文明游园、文明用厕、大型户外活动环境卫生承诺制等专项活动，引导广大市民自觉践行社会公德。广泛开展世博志愿者服务行动，围绕“文明世博、绿色世博”要求提升城市生态文明、环境文明，发挥志愿者文明示范作用；加强社会宣传，争取社会力量参与和支持城市管理。（9）提升行业装备和信息化水平。创建世博市容环卫标准化示范试点区，提高行业标准化管理水平；推广新能源装备，提高行业装备水平。推进生活垃圾物流信息系统应用、建设城管综合执法完善项目、启动户外广告监察信息系统。（40）开展效能督查。以渣土处置管理为重点，围绕贯彻落实《
上海市人民政府关于加强本市建筑垃圾和工程渣土处置管理的通告》，加强渣土整治工作效能督查，促进提高管理实效。（11）加强政风行风建设。围绕“提高、巩固、上升”的目标。抓整改，开展自查自纠和“回头看”活动；抓规范，加强队伍建设和窗口服务；抓践约，落实新一轮便民利民措施和向社会的公开承诺。
