一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全发展”原则，落实《哈密地区安全生产“十一五”规划》，充分发挥政府部门引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加强安全生产应急救援体系建设，提高安全监管装备水平，推进安全生产技术改造与科技进步，提升安全生产保障能力，有效防范各类生产安全事故的发生。
二、工作内容
（一）加强安全生产应急救援保障能力建设。坚持“企业为主、政府扶持”的原则，加强安全生产应急救援体系建设，提高应急救援水平、装备水平和救援能力。
1.建立健全安全生产应急管理体制机制。落实《哈密地区安全生产“十一五”规划》确定的关于安全生产应急救援体系建设内容。成立集安全应急救援管理与应急救援指挥于一体的安全生产应急管理（指挥）机构。2010年前成立地县（市）两级安全生产应急管理（指挥）机构，落实应急管理职责，做到安全生产应急管理（指挥）工作机构、职责、编制、人员、经费“五落实”，为应急救援工作的开展创造条件。地区形成完善的二级机构、三级安全生产综合监管网络体系；健全各级安全监管和负有安全监管职责部门的工作机构，监管人员的配置与当地经济和社会发展形势相适应。企业监管人员力争达到企业职工人数的1%，重点行业达到2%。
2.加快安全生产应急管理制度体系建设。按照国家安全生产应急管理法律法规，结合地区实际，制定哈密地区安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程，逐步形成安全生产应急管理制度体系。
3.加强应急预案管理体系建设。进一步强化应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确安全监管部门应急预案管理职责，切实抓好各级政府部门专项及部门预案的编制修订工作。完善制定应急预案备案程序，建立应急预案备案数据库，力争在2010年第二季度实现地区高危行业企业应急预案备案达到100%。
4.加强应急救援队伍建设。按照地区高危行业和重大危险源的种类、数量及分布情况，以现有公安消防部队和专业救援队伍为基础，通过整合、重组，重点扶持矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工及城市燃气等地区级专业安全生产应急救援骨干队伍，并且通过开展针对性演练，以提高应急救援保障、处置能力。
5.加快安全生产应急管理平台建设。按照国家安监总局《关于印发〈
国家安全生产应急平台体系建设指导意见〉的通知》（安监总应急〔2006〕211号）要求，加强应急预测预警，实现全天候、全方位接收和显示来自事故现场、救援队伍以及各渠道安全生产应急信息，利用现有通信资源和信息系统建设安全生产信息和安全生产事故应急救援指挥平台系统，提高安全生产应急管理能力和水平。2009年启动地区安全生产应急管理平台建设，2010年试运行。
