哈密地区行政公署办公室关于建立长效机制切实保障副食品供应和稳定物价的通知
（哈行办发〔2010〕69号）
各县（市）人民政府、地区各有关部门（单位）：
自今年以来，我国内地部分省市遭遇了干旱、地震、暴风雨、泥石流等自然灾害，致使内地和疆内的蔬菜等主要副食品供应、生产销售、存储运输等环节均不同程度受到影响。由于我地区设施农业基地建设进度较慢、蔬菜等副食品供应能力不足以及国内多个大企业、大集团陆续入驻哈密等因素的影响，促使市场消费及需求进一步扩大，造成蔬菜等主要副食品价格出现上涨现象。2010年1-7月份，哈密市居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.9%，位居全疆第九位。1-7月食品类价格同比上涨10.4%，其中：鲜菜上涨28%，水产品上涨11.4%，肉禽及其制品类上涨9.9%，粮食上涨6%，蛋类上涨2%，油脂类价格下降4%，上半年蔬菜价格平均涨幅为24.9%。从目前主要副食品市场价格情况来看，我地区副食品市场供应和价格秩序方面仍存在一些突出问题，主要表现为：一是市场价格监测信息网络系统不够健全，信息报送渠道不够畅通、内容单一，对市场交易量、批发价格、蔬菜来源及销售方面等情况账务程度不够，研究分析不够透彻；二是对副食品的产量、市场需求等数据收集不详；三是蔬菜生产水平和组织化程度较低，重要和大型企业在市场供应中作用发挥不明显，外销量远大于本地销售；四是市场流通环节不畅，中间环节成本过高，直接机制不健全；五是储备机制不够完善，市场有效供应未能得到及时保障。针对副食品供应及价格调整，地委、行署高度重视，及时采取有效的市场调整措施，平抑物价，稳定市场，受到了阶段性成效。
为维护副食品市场供需品衡和价格稳定，保障全地区各族人民群众的正常工作和生活，充分发挥政府在蔬菜供应、平抑市场价格、维护市场价格执行基本稳定等方面的重要作用，就建设有效机制，切实保障副食品供应和稳定物价有关事项通知如下：
一、强化“菜篮子”工程县（市）长负责制
各县（市）人民政府要进一步加强对保障副食品供应的组织领导，实行“菜篮子”工程县（市）长负责制，尽快建立县（市）“菜篮子”工程联席会议制度，建立健全“菜篮子”县（市）长负责制的考核评价体系。要抓紧制定蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐储存蔬菜品种5-7天消费量的动态库存。要积极采取有效措施，促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定。要切实加强城市蔬菜批发和零售市场、网点的建设、服务与管理。要尽快出台相关优惠政策，支持企业扩大蔬菜种植面积，切实增强地区应季蔬菜的自给能力。要统筹抓好肉、蛋、奶等“菜篮子”产品的生产供应工作，积极扩宽渠道、组织货源，做好粮食、肉类、蔬菜等居民生活必需品的储备、调运工作，保障市场供应和市场价格稳定。
哈密市人民政府要高度重视蔬菜批发和零售市场在保障居民消费中的重要作用，合理规划布局蔬菜批发、配送中心、农贸市场和社区菜店，并在农贸市场设置农民自产自销免费摊位，鼓励菜农进场、进店直销。同时，在市区合理划出为菜农开辟的销售点和为农民提供免费的销售点及特殊时段免费销售区域，既能方便市民，又可降低菜价。地区发改委要重点整治农贸市场乱收摊位费和其它以各种不正当名义收费的行为，减轻经营者负担，为经营者创造良好的市场环境。
