哈密地区2008年牧民户数和牧民人口统计表
单位：户，人
县（市）
| 牧业户
| 牧业人口
|
地区总计
| 12708
| 51565
|
哈 密 市
| 6838
| 24890
|
巴里坤县
| 5282
| 24248
|
伊 吾 县
| 588
| 2427
|
（说明：统计局统计2008年牧户和牧业人口数据，不包括哈密市、伊吾县原国有牧场已改制成乡镇建制的柳树沟牧场、白石头牧场、前山牧场和盐池牧场。伊吾马场人口统计在农业人口中，未包括在内。）
（五）草原监督管理机构设置及人员配备现状
1、草原监理所：目前，哈密地区有地区草原监理所1个、县（市）草原监理所3个，全地区草原监理机构共有在职工作人员83人。
2、草原工作站：目前，哈密地区有地区草原工作站1个，县（市）草原工作站3个，全地区草原工作站实有人数55人。
草 原 监 理 所 情 况
| 草 原 工 作 站 情 况
|
统计内容
| 合计
| 地级
| 县级
| 乡级
| 一、地县两级草原站机构总数
| 4
|
机 构 总 数
| 4
| 1
| 3
|
| 二、编制人数
| 50
|
单独设置机构数量
| 4
| 1
| 3
|
| 三、实际在编人数
| 50
|
合署办公机构数量
|
|
|
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| 四、实有人数
| 55
|
现有职工人数
| 83
| 15
| 30
| 38
| 五、编制内人员主要从事技术推广人数
| 41
|
专业结构
| 草原专业
| 数量
| 39
| 8
| 14
| 17
| 六、编制内人员每年主要从事技术推广天数
| 40天/人
|
法律专业
| 数量
| 6
| 2
| 4
|
| 七、编制内人员三年内参加过培训人数
| 41
|
其它专业
| 数量
| 38
| 5
| 12
| 21
| 其中：三年内累计培训时间30天以上人数
| 8
|
八、县（市）级草原站编制内人员学历情况
| 大学及以上学历
| 26
|
学历结构
| 中专以下
| 数量
| 3
|
| 1
| 2
| 大专学历
| 10
|
中专学历
| 4
|
中专以下学历
| 15
|
中专
| 数量
| 6
|
| 1
| 5
| 九、县（市）级草原站编制内人员职称情况
| 高级职称人数
| 8
|
大专
| 数量
| 47
| 3
| 19
| 25
| 中级职称人数
| 15
|
本科
| 数量
| 27
| 12
| 9
| 6
| 初级职称人数
| 12
|
硕士以上
| 数量
|
|
|
|
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二、总体思路与实施原则
（一）总体思路
以科学发展观为指导，坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展战略，以草原保护与生态恢复为目标，以民生改善为根本，以扎实落实草原保护“三项”基本制度为抓手，改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业。正确引导牧民对补助奖励资金的使用，通过项目整合、资金捆绑，大力实施“行业转人、草原减畜、生产能力转移”工程，增加牧民自我发展能力，提高畜牧业生产效益，增强畜产品市场保障能力，增加牧民收入，实现牧区社会和谐稳定、经济繁荣发展，生态文明进步。
（二）实施原则
1、生态优先、民生为本、协调发展原则。突出草原生态安全的战略地位，草原生态与牧民生产、牧民生活统筹兼顾、协调发展。
2、因地制宜、稳步实施原则。充分尊重客观实际，因地制宜，宜禁则禁，宜减则减，科学制定实施方案。特别是禁牧区的确定要注意处理好两个关系，一是处理好与兵团草场的关系，尽可能同步连片禁牧；二是处理好矿产资源开发与草原生态保护的关系，把保护草原生态放在优先位置，作为在牧区开发的前置条件，积极探索建立和完善资源开发补偿和利益共享机制。要认真研究牲畜、牧民转移安置途径，做到“一区一案”。
3、牧民自愿、直接受益原则。充分尊重牧民意愿，发挥牧民主体作用，切实做到“五到户”（任务落实到户，补助发放到户，服务指导到户，监督管理到户，建档立卡到户），让广大牧民群众能够直接受益。
4、权责到县市，分级落实原则。地区将中央补助资金切块下达到县市，实行目标、任务、责任、资金“四到县市”机制，由各县市组织实施。各县市政府要加强组织领导，明确责任目标，制定管理制度，确保政策落实。
5、公平、公开、透明原则。广泛宣传，使每户牧民充分了解草原生态保护补助奖励机制政策内容与操作方法，建立牧民代表参与的机制，建立补助奖励信息公示制度，加强政府、群众、社会监督，确保草原生态保护补助奖励机制公平、公开、透明有效落实。
6、多措并举、扎实推进原则。要将落实草原生态保护补助奖励机制政策与牧民定居工作、转变畜牧业生产方式、推动牧区社会公共事业发展、实施牧区劳动力转移、建立畜牧业防灾减灾机制有机结合，整合各项涉牧资金和援疆项目，推动牧区经济又好又快发展。
