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上海市司法局关于印发《重大决策社会稳定风险分析和评估的若干规定》的通知


  附件二:重大决策社会稳定风险评估主要参考因素
类别   序号   主要参考因素   存在以下情况之一的可定为A级风险
  合法性   1   决策内容是否符合宪法、法律、法规   不符合宪法精神,与相关法律、法规有较大出入
  2   决策方式、步骤、时限等程序是否合法   无正当理由改变决策方式、简化程序、缩短时限
  3   应公开的决策是否经听证会或公示等必经程序   未按要求进行听证或公示等公开决策程序
  4   是否按规定经过职工(代表)大会等民主程序   未按规定经过职工(代表)大会等民主程序
  合理性   5   调整救助保障等标准的决策事项是否与群众基本生活需求相适应   受益程度远不及物价上涨,不能满足困难群众基本生活需求
  6   特定群体受益决策事项是否可能引发相关或类似群体攀比   部分群体受益造成与相关群体的明显不平衡
  7   增加群众刚性支出决策事项理由是否充分、配套的救助保障措施是否及时有效   相关的救助保障措施没有及时跟上
  8   涉及企业裁减分流职工的决策事项,其安置补偿措施是否为大多数职工所接受   大多数职工对安置去向、补偿标准不满意
  9   企业薪酬制度改革是否为大多数职工所接受   管理人员与普通职工收入差距大到大多数职工不接受的程度
  10   企业改革重组方案是否为大多数投资者、债权人、职工等相关利益群体所接受   大多数投资者及相关利益群体对改革重组方案不满意
  可行性   11   决策方向是否符合大多数群众意愿   互联网、相关论坛、街谈巷议中反对意见占多数
  12   决策事项所需人财物力支撑的持续性   人财物力支撑面临较大不确定性,决策事项无法连续实施
  13   增加群众刚性支出的物价调整决策事项是否密集出台   一个季度内出台增加群众刚性支出的物价调整决策三项及以上
  安全性   14   对群众心理预期、主要想法和意见的掌握程度   对群众心理预期、主要想法和意见基本不掌握
  15   反对意见的理由是否充分   理由比较充分或者获得无相关利益群体普遍理解和同情
  16   持反对意见当事人情绪、言辞激烈程度   当事人扬言采取自焚等极端方式进行抵制  


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