五、规划的实施
（一）实施原则
1.总体原则
统筹规划，分步实施；
统一管理，共建共享；
基础先行，应用拉动；
立足需求，注重效益；
政府主导，市场运作；
以民为本，服务发展。
2.技术性原则
公用性和基础性，
标准化与规范化，
实用性与先进性，
自适应和可扩展，
安全性和可靠性。
（二）实施策略数字城市建设是郑州市实现城市信息化最具体、最直接的途径。以城市的社会信息化需求为导向，以项目实施为突破口，以市信息资源管理中心和云计算中心为依托，以空间地理信息等基础数据的共享融合重构为核心，建设市信息资源管理平台和服务平台，促进各专业应用系统的建设，不断提高政务信息化、企业信息化和社会信息化水平。
（三）近期实施工程
1.市信息资源管理中心机房工程（云计算中心）启动市信息资源管理中心建设，加快市信息资源管理平台和服务平台建设，做好全市机房资源的整合、改造和开发利用工作，积极协调中国科学院计算所在郑州设立分所，争取国家级云计算中心落户郑州，力争用3-5年时间，建成全市统一的信息资源管理中心（云计算中心）。
2.市民卡工程“市民卡”是城市人口相关信息的载体和接口，能够把市民的生活信息和消费信息反映到城市相关的信息系统，通过采用查询、统计、测算、决策分析等手段，提取有用信息，为企业经营及城市管理提供科学决策支持。实施人口基础数据库项目建设，整合社会人口基础信息资源，实现管理部门之间人口基础信息的共享，加快促进人口数据信息的动态更新，逐步建立覆盖全市实有人口，包含基本信息、扩展信息和业务协助信息三个层次内容的人口基础信息库，对流动人口、常住人口、社会治安、计划生育等工作进行数字化管理；整合公交、地铁、出租、社保、医疗等公共服务，拓展小额消费功能，为广大市民提供一个可代替钱包支付的准信用卡，进一步方便市民生活，满足市民交通出行，便民生活和小额消费等需求。
3.空间地理基础设施建设空间地理基础测绘数据生产项目。加快覆盖郑州市全市域，包括郑州新区、各县（市、区）建成区、重点建制镇、行政村、中心城区3-4环各级比例尺4D数据的采集、加工、入库，地下管线（包括水电气暖）数据采集、加工、入库；坐标系转换项目。1954北京坐标系，80西安坐标系，2000大地坐标系之间基础地理信息数据转换；中心城区精细三维模型，重点完成中心建成区和郑州新区的三维精细模型。
4.信息资源管理服务平台建设建设政府主导和市场运作相结合的信息资源管理服务平台，包括架构、组织、技术、环境和服务五大要素。以正确的信息资源管理架构体系设计为核心，以强有力的信息资源管理组织为关键，以主流的信息资源管理技术为基础，强力推行信息资源管理的标准与规范，基于专业化的管理服务，建设大型分布式信息资源管理服务平台。
5.数字城管工程组织协调城市管理、城市建设等相关部门，继续推进数字化城市管理项目建设，进一步建立健全数据更新机制、城市管理调度机制、监督考核机制，进一步提高城市数字化管理水平和城市综合承载能力。
6.智能交通工程组织协调市公安局、市交通委等相关部门建设智能交通服务系统，通过获取实时交通动态数据、实时道路视频监控以及实时路况信息发布、违章信息手机提醒，实现车辆智能化调度与人、车、路的和谐调控，进一步减少交通事故，提高路网通过能力，缓解郑州交通阻塞。
7.应急管理工程为市委、市政府及时应对突发公共事件提供信息支撑，组织协调市应急办等相关单位，建设全市统一的应急管理系统，通过图像监控、实时信息采集等系统建设，实现非常态下的辅助决策、分析研判、指挥调度和应急评估等。
8.政务云工程基于无线办公系统和虚拟桌面系统，利用“云”的形式完成随时随地阅读、审查、签批文件等政务工作，逐步采用虚拟桌面系统，彻底解决全市党政机关办公软件正版化问题，大幅度减少办公硬件设备（办公用计算机）的购置费用，每年为财政减少大量此类支出。进一步拓展电子政务系统的应用范围，建设电子政务无线办公系统，解决政务办公受时间和空间限制问题，建立一套高效、便捷、可移动的信息化政务工作体系，使得电子政务办公得以有效拓展。实现领导网络审批文件，实现随时随地办公，通过技术手段改变现有政务工作模式，有效提高政府行政工作效率，特别是提升领导决策的时效性。先期投入建设郑州市政府办公厅桌面云系统，在试点基础上用3-5年时间，建设以郑州市电子政务内、外网为构架的全市政务办公桌面云系统。
（四）实施步骤
1.基础阶段（2011-2013年）
（1）建设提升数字化信息化基础设施。建设市信息资源管理中心（云计算中心），骨干光纤城域网，完善各类基础数据库，实现硬件平台，光纤网络，基础数据一体化建设运营维护。
（2）进一步扩充完善信息资源服务平台，构筑全市政务信息资源互联互通，共享集成，使用发布的软硬件基础。
（3）开发和建立面向部门的应用系统。
（4）建立城市综合应急指挥系统，整合110、120、安全生产、数字城管、环保、地震和水利等相关应急业务信息，实现应急事件指挥和处理的跨部门协作。
（5）面向企业的应用定制，开展企业电子商务、物流与配送、客户关系管理等企业应用，推动企业信息化建设。
2.扩展阶段（2013-2015年）
（1）开发跨部门的应用管理系统，实现跨部门的数字化联合办公和管理。
（2）进一步开发面向企业服务的综合服务平台。
（3）开发为公众服务的信息平台和信息亭；将信息化延伸到基层，建设数字社区、数字乡镇，使社区乡镇成为数字城市的神经末梢。
（五）规划建设项目及经费预算
“十二五”期间郑州市数字城市规划建设项目初步匡算总投资为318亿元。其中：政府投资18亿元，吸引各类社会化投资300亿元。
数字城市建设资金安排，由市政府负责各业务部门间信息资源整合、交换和协同部分的投资，各业务部门的信息化资金由各单位自行筹措，对于确需政府统一拨款支持的行业和部门信息化工程，按程序报批。对于电子商务、现代物流等现代服务业信息化建设，政府负责其公共支撑平台、物流公用信息平台等公共基础设施的建设，引导企业（单位）按照市场化原则自行建设，对于典型的示范工程，政府给予政策和资金支持。对于公共通信网络基础设施建设，依托各通信运营商进行建设。数字城市空间地理信息基础数据的更新费用依据《测绘法》规定“县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算”，纳入郑州市人民政府财政年度计划及财政预算。
郑州市数字城市建设规划项目和近期实施工程（略）
