数字城市的部门应用系统比较薄弱，跨部门的应用还处于空白状态，面向公众和企业的应用还比较少。信息资源开发利用不足，城市信息资源社会化服务程度低，不能完全满足经济社会发展的需要。目前，各单位使用的应用系统基本由以下三种途径而来：上级部门分发、与外单位合作开发、从商业公司购买。单机运行与网络运行的模式共存，不能实现多个部门协同工作，无法满足数据的完整性和一致性。
4.发展理念有待创新
信息化项目建设资金需求与投入存在巨大差距。信息化建设投资模式主要有政府主导型的“长三角”模式和市场配置型的“珠三角”模式。郑州市的数字城市建设，既要以政府为主导，主动理顺管理体制，推动资源整合，建设共享机制，抓好规划建设和项目落实；又要引入市场化运作机制，撬动社会资本、减轻对政府财政投入的依赖。必须进一步解放思想，提高对信息资源创造市场价值与公共服务价值的理解与认识，提高对数字城市建设提升城市管理水平、构建产业高地、促进经济转型、推动科学发展的理解与认识。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住建设中原经济区的重大历史机遇，按照“四个重在”的要求，坚持统一、高效、共享、节约的原则，统筹规划、先易后难、突出重点、以点带面、分步实施、注重实效，把数字城市建设作为郑州市实现城市信息化的首要战略任务，推动城市信息化不断向深度和广度发展。
（二）发展目标
1.总体目标
把信息化、数字化作为郑州创新驱动、转型发展的战略举措，以实现网络宽带化和应用智能化为核心，推动信息技术与城市发展全面融合，逐步建成经济与社会效益明显、区域性公共服务功能完善、城市信息化水平较高、高端产业引领作用较强的国内一流信息化强市，最终建成以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。
2.具体目标
（1）建设高标准的城市信息基础设施坚持统一、高效、共享、节约的原则，大力发展骨干光纤城域网，强化提升电子政务内外网建设，夯实城市通讯网络基础。建设郑州云计算中心，为政务和社会化的各类型应用提供软硬件等基础支撑。到2015年，市信息资源管理中心基本建成，郑州云计算中心达到1000万亿次/秒的峰值计算速度；电子政务内外网实现市县两级统筹建设，覆盖范围扩大至乡镇、街道；骨干光纤城域网基本建成；全市城镇家庭互联网普及率达到80%以上。
（2）建设统一的城市信息资源管理服务平台完善法人单位、自然资源和空间地理数据库，人口基础数据库、宏观经济数据库、企业信息数据库、政策法规数据库等基础数据库；构建信息资源目录体系和交换体系；构建合理的信息资源共享和分享机制，建设公共信息服务基础网络平台和信息交换共享平台。到2015年，建立覆盖全市五市一县六区的多尺度、多分辨率、多种类的基础地理信息数据体系，基本建成六大基础数据库和职能部门业务应用系统数据库，全市90%的政务信息资源在市信息资源管理中心实现共享与交换，建成城市信息资源管理服务平台。
（3）建设泛在的城市信息化数字化应用系统坚持以人为本，契合需求，灵活多样的原则，通过信息技术和信息设施，把数字化导入日常工作和生活，促使社会群体内部的信息结构适应社会环境变化，以最优形态满足个人和群体的内在信息化需求。大力提升城市信息化数字化应用水平，推动城市信息化数字化系统在城市规划与管理、政务信息化服务、电子商务、物联网、数据挖掘、软件服务、智能终端制造等多领域发展，加快培育和发展包括新一代信息技术在内的国家战略性新兴产业。到2015年，全市职能部门和公共服务单位的数字化应用系统基本建立，在城市经济运行、社会运作和经营管理方面，实现政府行政管理的精细化、数字化；建立全市域范围内包括地下、地面与空间的城市管线与设施、建筑与构筑物的城市二三维一体化精细模型，建立与之相应的城市规划、城乡建设、土地管理等联审联批信息系统；90%以上企业建立网站开展电子商务；全市互联网、物联网等信息相关产业实现销售收入超过5000亿元。
四、主要任务
（一）基础设施建设
1.网络基础设施建设
实施宽带提速工程，实现“光纤到村”，城镇百兆到户，千兆进楼，T级出口的网络覆盖能力；实现有线电视网络优化，完成有线电视数字化整体转换和双向改造；实现移动通信网络升级，基本建成有效覆盖城乡的第三代移动通信网，着力搭建城市管理、应急保障、定位测控、生产调度、公众服务等方面的无限网络应用服务平台；推动IPV6、第四代移动通信（4G）、下一代互联网等技术的研发和应用，建设互联网区域交换中心；建设无线城市，推进无线网络（WLAN）覆盖工程，提升郑州网络通信服务软环境和高端商务服务水平，利用3 G＋WIFI技术，针对重点高等院校、政府机关办公场所、政府办事大厅、郑东新区CBD商务区、高新技术产业开发区等重点区域实现WLAN无线网络覆盖；实施物联网推进工程，推动传感网与通信网、互联网和广播电视网等网络基础设施的融合；实施城市数据基础网络工程，结合城市重大基础设施建设，如地铁、快速公交、自来水、雨污水改造等项目，提前规划、一体施工，构建政府拥有全部或部分产权的骨干光纤城域网，为各类政务和公共服务应用系统提供安全高效可靠的网络支持。
2.云计算平台建设
搭建新一代分布式基础信息构架，实现软件、服务器和网络的充分融合与共享，提供多层次的服务，提高资源利用效率，降低城市信息化运营成本和能耗。创新服务模式，采用自动化、资源整合与管理、虚拟化、安全以及能源管理等新技术，建设绿色智能的信息资源管理服务平台，面向各类用户提供随机应变的各种类型服务。具体表现在硬件和软件两个方面：
（1）硬件：由通信网络设备、链路、数据中心（IDC）机房的共享扩展到服务器、存储器的共享。由本地区、本部门、本单位计算资源的共享扩展到分布式全局资源的分担和共享。通信网络和计算资源融合为一体，构成城市信息化数字化建设的硬件基础构架。
