上海市民政局关于编制上报2012年社区公益服务项目预算的通知
各区县民政局：
根据《
上海市民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》，为落实市财政预算编报工作会议要求，进一步规范社区公益服务项目的编制，提高社区公益服务项目质量和资金使用效益，更好地推进社区公益服务工作，现就编报2012年社区公益服务项目预算的有关事项通知如下：
一、编制范围
社区公益服务项目主要是指扶老、助残、济困、救孤、赈灾等需市级福利彩票公益金资助的项目。
二、编制原则
（一）量入为出，总量控制原则。预算申报要量力而行，具体参照2011年资金额度分配情况，并充分考虑匹配资金落实情况（原则上市、区两级按1：1配套，金山区、崇明县按7：3配套）。
（二）需求导向，服务民生原则。项目选择坚持自下而上，项目应贴近基层社区，坚持好中选优，选出社区居民最需要、最迫切解决的项目。
（三）点面兼顾，重点保障原则。重点保障社区群众急需解决或困难矛盾反映突出的问题，但同时兼顾到面，尽量减少矛盾，促进社区和谐。
三、编制要求
（一）领导重视，精心组织。各区县民政局要充分重视招投标项目预算编制工作，应精心组织相关人员，按时、按要求完成编报任务。
（二）加强调研，精选项目。各相关部门和人员应深入基层，调研社情，了解民意，精选社区群众迫切急需解决的难点项目。
（三）严格标准，认真编报。项目策划和编制人员应严格按照资助范围规范项目服务内容，合理编制项目预算。单个项目申请市级福利彩票公益金资助额不超过50万元，并按规定报表格式上报。
四、预算内容
项目经费预算由三部分组成，其中：
1、业务活动费：主要是为了实现项目活动目标、开展项目活动或者提供服务所发生的费用。包括人员劳务成本、志愿者补贴、培训费等费用。人员劳务成本的标准，可参照市物价局、市人保局规定的标准或者行业工资的标准编报；没有现行标准的，可参照上一年度市统计局颁布的相关行业在岗员工的平均工资编报。
