以德州交通区位优势为龙头牵引，以工业企业为服务对象，以开放为动力引擎，大力推动我市服务业飞速发展。
　　（一）以转变发展方式为着眼点，完善发展依据。一是加强规划编制。启动编制生产性服务业发展规划及重点领域专项规划，明确发展导向，合理安排空间布局，增强交通、通信、生活等基础设施配套建设，大力推动区域积聚，有效引导资金、项目落地。加速产业集聚，打造生产性服务业园区。二是完善政策措施。对现有政策进行仔细梳理，在此基础上积极构建金融、税费、土地、人才等领域的政策体系，积极引导专业化分工，鼓励广大企业将管理咨询、工程技术、研发、营销等非核心业务外包；加快体制机制改革步伐，大力革新生产方式，更新思路，加强组织创新，加快通过组建企业集团、培育行业协会等方式，整合发展实力，推动整体提升；加大工业企业主辅分离的推进力度。
　　（二）以提升城市功能定位为出发点，明确发展导向。一是增强互动性。首先，增强服务业与制造业的互动，将生产性服务业发展与传统制造业升级相融合，完善配套服务，继续加大制造业转型升级的力度，引导制造业向高端环节发展；构建面向全国的生产性服务中心，培育专业的生产性服务供应商，依托生产性服务业的发展提升工业经济发展效率。其次，增强新兴行业与传统行业的互动，将生产性服务业内部的新兴行业发展与传统行业升级相结合，加大对金融服务、商务服务、信息服务等领域的扶持力度，提升实力；积极加强交通运输等行业的技术改造和人才引进力度，为传统行业发展注入新的活力，提升传统行业的发展质量。二是增强聚合性。以“中心城区经济提升”战略为指导，依托东部新城、西部商贸区等城市功能区块的建设，积极调整布局，打造总部经济，加大工业设计园区及创意园区的建设，结合我市产业集群特征，构建生产性服务业集聚区，增强为制造业集群服务的专门性，强化对城市经济的辐射力。
　　（三）以发挥现有优势为立足点，突出发展重点。一是依托德州地理位置优势。以构建中心城区物流中心为目标，围绕服务青岛、天津港口、服务大工业企业，加快建设和整合物流基础设施，打造国际枢纽物流园区，培育第三方、第四方物流。以打造区域性物流中心为目标，切实提升资源配置能力。二是发挥比较优势。一方面，依托京沪高铁开通后日益完善的交通网络，借助相较于北京、天津、济南等地而言较低的商务成本，增强对环渤海服务业企业的吸引力；另一方面，紧抓德州物流发展需求，以错位开发的理念，大力拓展专业软件开发行业，探索服务外包，填补德州没有服务外包业务的空白。
　　（四）以搭建良好平台为支撑点，巩固发展基础。一是完善对外开放平台。整合现有资源，统筹建设全市物流运输、公共信息、存储配送三大平台。加快1个物流基地、2个物流园区、8个物流中心建设，大力引进国际知名物流企业及中介机构，培育庆云物流园区、齐河物流园区、综合咨询等领域的新热点。充分利用各类展会等交流合作平台，加大与先进地区的互动合作，吸收优势资源，构建招商引资、自主创新的联动网络，大力吸引高端企业来德投资。二是完善人才培育平台。本着开发现有人才、引进潜力人才、借用高端人才的原则，不断完善服务业人才结构。增强人才培养的针对性，加强本地高校，特别是高职院校与产业发展的互动性，增强专业设置的对口性，加大在岗人员培训力度，树立典型，推广经验，加大本地专业人才培养力度；拓宽外地人才引进渠道，依托高交会、毕洽会等传统平台，借助媒体、网络等新型平台，发掘人际关系等社会关系网络平台，全方位构筑潜力人才引进渠道；增强为我所用的广域性，依托德州市便捷的交通网络，加大对生产性服务业高端人才的柔性引进力度。

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