“一核心”，即主城区，包括德城区、经济开发区、运河开发区、高铁新区。建设区域旅游强市主阵地，重点发挥省际旅游集散中心作用，完善旅游综合服务功能，形成强大辐射带动效应。打造齐鲁燕赵文化融合城市旅游特色，全方位展示德州各种文化底蕴，再现运河商埠繁荣。叫响“中国太阳城”城市名片，及“北方会议会展名城”、“美食德州”、“休闲德州”、“购物德州”等品牌，成为鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈会展、美食、商贸、娱乐、休闲、观光等重要旅游目的地。
“一主轴”，即京沪高铁、京台高速沿线陵县、平原县、禹城市、齐河县等县市。重点把黄河北展区作为对接济南桥头堡，建设国家级生态旅游度假区。建设各历史时期文化体验景观组团、自驾车旅游营地、生态休闲度假村，打造京沪大动脉功能齐全、独具特色的“旅游景观长廊”，拓展成国内外著名“山水圣人旅游线”的重要组成部分。
“两翼”，即一翼，主城区至武城县、夏津县。以黄河、运河文化为主线，开发燕赵文化、隋唐文化、忠孝文化、世家文化、商埠文化，建设文化景观集群、动漫影视城、生态疗养园区。另一翼，主城区至临邑县、宁津县、乐陵市、庆云县。着力开发红色文化、市井文化、宗教文化、商贸文化，展示浓郁民俗风情和枣乡风光，培育民俗、宗教、田园、商贸文化之旅，建设景区板块组合和乡村旅游示范区。
围绕构建现代产业体系实施“旅游大项目建设三年行动计划”，重点抓好以下重点项目：德州南部生态片区旅游开发；齐河县黄河国际生态城省级旅游度假区，推进黄河生态旅游文化大观园、东盟国际生态城、晏子湖休闲度假区、定慧寺恢复重建等项目建设；经济开发区旅游综合提升改造包括中国太阳谷项目群、董子园景区、七星楼美食街、减河湿地景区、璞石书院；搞好高铁新区旅游规划；加快运河开发区运河沿线景区项目建设；德城区重点项目提升改造包括苏禄王御园项目、美丽华大酒店项目；夏津县黄河古道森林公园晋档升级、武城县四女寺景区开发、陵县东方朔综艺大世界项目、庆云县渤海金山文化城、平原县大汉文化城综合建设、宁津县中华蟋蟀城项目、乐陵市万亩枣园深度开发等。
4.社会服务业。坚持以人文本，面向城乡居民，积极支持发展房地产、物业、社区等新兴服务业，发挥教育、卫生、文化、体育等公共服务业的作用。以满足居民需求为目标，重点搞好医疗、家政、养老等城市社区服务。树立市场供求观念，满足社区服务需求多样化的发展趋势，建立符合市场体制发展的社区服务供给机制，扩大和提高社区服务范围和水平，增加就业。
（三）大力发展农村服务业。围绕农业产前、产中、产后服务，加快构建和完善农业生产社会化服务体系。继续加大对农村基础设施建设的投资，加快实施“万村千乡”市场工程和我市“个十百千”农村交通物流工程，构建适应农民需求的生活服务体系。以培养新型农民为着力点，加强职业教育、技能培训和就业服务体系建设，引导农村富余劳动力向服务业转移。充分发挥供销社根植农村、贴近农民的优势，加快一个网络、两个平台建设。形成集科技服务、信息交流、消费购物、文体娱乐、医疗服务等功能于一体的农村社区服务中心，形成集培训、信息、融资和法律等各种服务功能于一体的农村合作经济服务体系。
五、保障措施
