德州市人民政府关于印发《德州市服务业十二五发展规划》的通知
（德政发〔2011〕14号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《德州市服务业“十二五”发展规划》印发给你们，望结合工作实际，认真组织实施。
德州市人民政府
二○一一年九月二十日
德州市服务业“十二五”发展规划
为进一步促进我市服务业又好又快地发展，根据《德州市国民经济和社会发展“十二五”规划》，特制定本规划。
一、“十一五”服务业发展回顾
“十一五”期间我市服务业呈现出发展速度加快、结构逐步优化、质量不断提高的良好态势。
（一）规模实力明显提高。一是从发展规模看，截止2010年，全市服务业增加值完成548亿元，是“十五”末的2.2倍，占GDP的比重为33%，高于“十五”末3.5个百分点；对GDP增长的贡献率为34.1%，高于“十五”末8个百分点；全市社会消费品零售额完成645.6亿元，是“十五”末的2倍。2010年，服务业提供税收占全部税收的比重为41.3%，占地方财政收入的比重为56.7%；服务业从业人员达到142万人，比“十五”末净增32.6万人，占全社会从业人员的比重达到35%。二是从发展速度看，截止2010年，服务业增加值年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长18.5%，分别比“十五”末高1.4和2.6个百分点，达到全省平均水平。三是从发展亮点看，截止2010年，全市初步形成了以传统服务业为支柱、现代服务业迅速兴起的新格局，形成了一批优势产业和亮点。“十一五”期间，德州先后被命名为“中国太阳城”、“中国优秀旅游城市”、“中国京剧城”、“中国粮油食品城”等，特别是2010年第四届世界太阳城大会在我市成功举办，极大地提升了德州在国内外的知名度。商贸流通综合效益连续多年位居全省前列，德百集团进入全国百强，德百集团、黑马集团、龙马金建集团被列入全省流通30强企业，庆云商品城跻身全省8大重大现代批发市场，培育了具有直接通关资格的物流企业资通国际物流公司。
（二）基础条件明显改善。“十一五”期间，随着对外开放和民营经济两大“天字号”工程的深入实施，大上工业的强势突破，“三农”形势的日益好转，城市规模的加速膨胀，我市已进入工业化中后期阶段，全市经济总量突破1600亿元，人均GDP达到4000美元以上，德州城市综合实力跨入全国百强，服务业发展的经济基础越来越强。随着生产生活水平和居民收入水平的不断提高，全市人均储蓄余额已突破万元大关，城乡居民的服务需求日趋多样化，服务业发展的空间越来越大。随着天津滨海新区的开发开放，济南省会城市经济圈的提出，京沪高速铁路的运营，黄河三角洲高效生态经济示范区的开发，“购物德州、美食德州、休闲德州、物流德州”四大服务品牌的亮点初显，服务业发展的条件越来越好。
我市服务业的发展虽然取得了一定的成绩，但与全省先进地市和我市经济发展需要相比，仍然存在着一些突出矛盾和问题。一是服务业经济总量偏小。2010年，我市服务业增加值占GDP的比重比全省平均水平低3.6个百分点，分别比青岛、济南低13.4和18.5个百分点。二是服务业层次偏低。我市交通运输仓储和邮政、批发零售业及住宿餐饮业等传统行业所占比重较大，达到59.9%，现代服务业发展较慢，比重较低。三是区块特色不突出。空间布局的加快完善为我市服务业的发展提供了良好的平台，但各功能区之间的特色及优势尚不明显，功能区内产业链不完善，各重点行业的整体发展能力不高。四是服务业发展支撑作用尚需增强。一方面，对服务业投资支撑有限。2010年，我市固定资产投资中服务业完成投资占比40.6%，较2005年仅增加了10.2个百分点。另一方面，创新支撑不足。人才、技术等制约我市经济社会发展的传统问题影响着服务业的发展，会展、物流、商务、研发等领域专业人才不足，领军型人才更少，科技创新成果仍待增加。
