二、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中原经济区建设,以抓质量、保安全、促发展为主线,以服务产业发展和保障公共安全为核心,着力提高检验检测能力,着力推进资源优化整合,着力创新体制机制,着力拓展服务功能,构建以综合性平台为主体、专业性平台为支撑、与经济社会发展相适应、覆盖全领域的检验检测体系,全面提升质量技术监督工作水平,为加快中原崛起和河南振兴提供技术支撑和服务保障。
(二)基本原则
---有统有分,专通结合。把握质监部门和专业部门之间的统分关系,整合资源、集约配置,以质监系统为主体,建设统一的基础性、通用性、综合性检验检测平台,专业部门按照需求建设专业性检验检测平台,推进资源共享,避免重复建设。
---突出重点,提升能力。把握新建平台与现有平台的关系,重点新建省级综合性平台和服务先进制造业发展的专业性平台,改造提升食品农产品质量安全、社会公共安全等领域现有平台,增强服务重点行业和重点区域的能力。
---强化引导,多元投入。把握政府投入与社会投入的关系,加大向基础性、公益性、强制性检验检测平台的财政资金投入,拓展政府性检验检测机构服务范围;调动各方面积极性发展社会性检验检测机构,推动一般性检验检测服务市场化。
---分级管理,高效运行。把握省、市、县级检验检测平台在层级布局上的关系,强化各级政府建设和管理责任,建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的治理架构,形成政府监管有力、检验检测机构自主经营的运行机制。
(三)发展目标
到“十二五”末,全省检验检测平台基础设施进一步改善,技术装备水平不断提高,服务产业发展能力明显提升,社会公共安全保障支撑作用进一步增强,检验检测平台体系基本完善,检验检测能力基本满足经济社会发展需要。
---检验检测能力进一步提升。建成国家质检中心郑州综合检测基地,国家级检测中心和国家重点检测实验室达到50个左右,核心项目检验检测水平全国领先、接轨国际,质量安全监管技术保障能力和促进产业发展的支撑能力显著提升,满足批量、快速、准确检验检测和政府监管的需要,突发事件预警和反应能力明显增强。
---检验检测覆盖面进一步扩大。围绕全省产业升级和产业集聚区建设,在先进制造业领域再培育形成10个以上国家级质检中心、100个左右省级质检中心;产品质量检验检测基本覆盖全省有检验检测需求的领域;工程质量、安全防护、医疗卫生、出入境检验检疫和节能降耗等领域列为强制检定项目的计量标准覆盖率达到90%以上。