河南省人民政府办公厅关于实施千万吨奶业跨越工程的意见
（豫政办〔2011〕110号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
为进一步加快全省农村经济结构战略性调整步伐，推进奶业跨越式发展，促进农民增收，按照《
河南省人民政府关于印发河南省现代畜牧产业发展规划的通知》（豫政〔2010〕20号）提出的到2020年全省奶类产量达到1000万吨的目标，结合我省实际，经省政府同意，现就实施千万吨奶业跨越工程提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、认清我省奶业发展的形势
“十一五”期间，我省奶业得到较快发展，基本形成了沿黄奶业示范带和豫东、豫西南奶源基地“一带两片”奶业优势区域。2010年，全省奶牛存栏98.5万头，比2005年增加67.3万头，增长216%；奶类产量307.9万吨，比2005年增加199.4万吨，增长184%。同时，全省乳制品加工业发展迅速，蒙牛集团、伊利集团、光明公司、三元公司等国内知名乳制品加工企业相继落户我省，花花牛集团、科迪集团、巨尔公司、三色鸽公司等省内乳制品加工企业快速扩张，全省乳制品加工能力达370万吨，乳制品加工业已初具规模。但是，由于我省奶业发展起步较晚，奶牛存栏数量少，奶源满足不了加工业的需求；先进实用技术没有得到广泛推广应用，奶业生产水平较低；资金瓶颈问题没有得到较好解决，制约了奶业的快速发展。我省农作物秸秆和农副产品资源丰富，作物秸秆年产量7800万吨，其中仅玉米秸秆年产量就达2450万吨，可饲养奶牛800多万头，发展奶业具有得天独厚的资源优势。我省又是人口大省，周边地区是人口密集区，奶类消费市场潜力巨大。各地要积极围绕千万吨奶业生产目标，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保千万吨奶业跨越工程顺利实施。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进食品工业振兴和富民强省大局，充分发挥资源和区位优势，加大政策扶持力度，积极发展奶牛标准化规模养殖，努力提高奶牛单产水平和乳制品质量。以市场为导向，以加工带动发展，以消费促进发展。加快构建规模化、标准化、生态化、产业化的现代奶业产业体系，实现我省奶业跨越式发展。
（二）发展目标。到2011年年底，全省奶牛存栏110万头，奶类产量达到350万吨；2013年，全省奶牛存栏135万头，奶类产量达到490万吨；2015年，全省奶牛存栏160万头，奶类产量达到620万吨，乳制品加工能力达到750万吨；2020年，全省奶牛存栏240万头，奶类产量达到1000万吨，乳制品加工能力达到1200万吨。
三、加快奶源基地建设
（一）大力发展规模养殖。积极培育和发展奶业生产大县，着力培育存栏奶牛万头以上的县（市、区）。力争2011年全省存栏奶牛万头以上的县（市、区）由现在的18个发展到23个，其中2万头以上的县（市、区）由现在的7个发展到10个；2013年存栏奶牛万头以上规模的县（市、区）发展到33个，其中2万头以上的县（市、区）达到15个；2015年存栏奶牛万头以上的县（市、区）达到45个，其中2万头以上的县（市、区）达到25个；2020年优势区域内的58个县（市、区）存栏奶牛全部达到万头以上，其中5万头以上的县（市、区）达到20个。采取直补或以奖代补的方式，支持和引导现有奶牛养殖场、养殖小区进行标准化改造，扩大养殖规模。推广“奶牛养殖公司＋农户”、“乳制品加工企业＋规模养殖场”、“奶农专业合作社＋农户”等养殖模式，重点发展存栏奶牛200头以上的标准化规模养殖场（小区），配套建设机械化挤奶站。标准化规模奶牛养殖场（小区）用地纳入乡镇土地利用规划，按设施农用地管理，用水用电执行农业生产水电价。集约化畜禽养殖场大中型沼气工程项目要向规模奶牛养殖场（小区）倾斜，通过对奶牛粪便的无害化处理，将清洁能源生产、无害化高效有机复合肥料生产和绿色奶源基地建设有机结合，实现奶牛粪便的资源化利用。
