完成了新一轮中比例尺区域地质调查和全省农业地质调查,完成了省、市和矿业县新一轮矿产资源总体规划修编,开展了15个城市、11个重点区域、44项重点矿区地质环境调查与评估,基础地质工作服务经济社会发展能力不断提高。开展了全省矿产资源潜力评价、矿业权实地核查、矿产资源利用状况调查,摸清了矿产资源家底,为实现地质找矿突破提供了后备选区;矿山地质环境治理力度不断加强,全省“绿色矿山”建设取得一定成效,建立了200多个不同模式的矿山地质环境治理示范区。
基本完成了全省近海海洋综合调查与评价专项,查清了海洋资源、海洋环境状况,对海洋资源与环境变化趋势、资源利用潜力和可持续发展能力进行分析与评价,为加强海洋资源、环境管理和发展海洋经济提供了基础依据。海洋环境监测范围不断扩大,2010年底监测站位增加到350个,成立了省、市两级海洋环境监测预报机构,提高了海洋环境监测预报和海洋灾害应急处置能力。
4管理与服务能力不断增强。国土资源市场健康发展。按照“两种产权、一个市场、统一管理”的运行模式,逐步完善城乡统一的土地要素市场。实施了全省土地市场动态监测和地价动态监测,不断扩大国有土地有偿使用范围,严格落实工业用地招拍挂出让政策;制定了《集体建设用地使用权流转管理办法(试行)》,规范了集体建设用地出让、出租、转让、转租和抵押等行为;市场配置资源的基础性作用得到加强。矿业权市场规范有序,全面实施了矿业权设置方案审查制度,规范了矿业权准入门槛,增强了政府调控矿业权市场能力。积极培育海域使用权市场,开展养殖用海招标拍卖出让试点,全省共拍卖养殖用海82宗,用海面积3311.95公顷,征缴海域使用金335.25万元;转让海域使用权19宗,面积466.90公顷,征缴使用金7.69万元,海域有偿使用制度初步建立。
国土资源社会服务能力不断提高。按照“重心下移、关口前移”的总体要求,全省共设置802个高标准的规范化国土资源中心所。完成了金土工程一期建设各项任务,统一了全省国土资源审批业务数据模型和政务审批系统,建立了行政权力公开透明运行体系,完善了地质灾害防治实时管理与应急指挥系统,国土资源管理信息化、科学化与社会服务化水平明显提升;努力探索和创新执法监察新机制,执法监察队伍建设稳步发展,利用遥感卫片开展土地违法检查,有效遏制了违法违规用地行为。
国土资源科技创新能力不断提升。积极推进“科技兴地”和“科技兴海”战略,开展了探矿新理论、新技术、新方法和超贫钒钛磁铁矿综合回收利用研究,建立了海洋灾害应急远程视频会商系统和海域使用动态监视监测系统,国土资源利用与管理、地质找矿、地质和海洋环境监测预报减灾科技支撑能力不断提高。
(二)面临形势。
“十二五”时期是我省推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期,是经济持续增长、工业化和城镇化加速推进时期,国土资源管理面临着重大机遇和严峻挑战。
1机遇。环渤海地区是继“珠三角”、“长三角”之后我国区域发展的第三个增长极。我省作为环渤海核心区域的重要组成部分,在环首都经济圈的大背景下,我省沿海地区发展规划即将上升为国家区域经济发展战略,对全省区域经济社会发展将产生重大影响。
《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》确定了“一二三四五”总体战略布局,提出着力“构筑环首都绿色经济圈,打造沿海经济隆起带,加速冀中南经济区发展,培育一批千亿元级开发区、工业聚集区和大型企业集团”的四大战略重点。全省工业化、城市化、市场化和国际化进程,将呈现加速发展的态势,科技进步、产业结构升级和经济发展方式的转变,为调整优化国土资源利用结构和布局,提高国土资源节约集约利用水平,促进城乡用地统筹与区域协调发展带来新契机。
党中央、国务院对国土资源管理工作高度重视,国土资源管理法律法规不断完善,管理机制、体制不断健全,管理水平和能力不断提高,为加强宏观调控,进一步发挥市场在资源配置中的作用,促进国土资源利用和管理方式转变提供了有利条件。
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