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（二）经济发展方面
一是经济结构性矛盾还比较突出。经济发展的对吐哈油田依赖程度较大的格局依然没有从根本上得到改变，增长速度取决于吐哈油田油价和产量，发展速度很不稳定，去年受国际金融危机的影响，虽然地方属经济保持了高位增长，但整体经济增长速度依然滑至全疆后列。产业结构还不尽合理，发展过度依赖于工业和矿产资源开发，第三产业特别是服务业发展滞后，消费需求不足，在金融危机冲击下，产业结构性的矛盾进一步暴露出来，大部分从事矿产资源开发企业经营困难，造成地区经济下行压力加大，增长速度迅速下滑，今年一季度首次出现负增长。
二是现代农业发展步伐还不够快。农业结构调整力度还不够大，设施农业、葡萄、哈密瓜等特色产业优势未得到充分体现。农牧民收入来源单一，增收缓慢。农业产业化程度低，农业标准化和品牌建设滞后，农产品质量和市场竞争力有待进一步提高。农业科技队伍建设滞后，知识结构与农业特色产业发展需求不相适应。农业基础设施薄弱，尤其是农田水利基础设施建设力度不够，农田防护林建设工作滞后，动物防疫和农林病虫害防控体系还不够完善，抵御自然灾害和重大动物疫病、农作物病虫害的能力还不够强。
三是工业经济发展质量还不够高。工业经济总量小，发展方式粗放。企业自主创新能力不强，工业产业关联度较低，产业链还不长，优势产业集约化程度还不够高，市场竞争能力不强，尚未形成与优势资源相匹配的优势产业；影响工业发展的瓶颈因素，如水资源、运力、资金、技术等方面的问题还没有很好的解决。对工业园区规划研究指导不够，园区功能尚未完全发挥。新型工业化建设管理型和高技能型优秀人才严重匮乏。安全事故隐患治理还不够彻底，安全生产形势依然严峻。
四是旅游产业整体素质还不够强。四季旅游发展不平衡，冬春季旅游产品开发不足。旅游营销体制机制还不完善，缺乏良好的竞争机制。旅游文化精品建设相对滞后，参与型、体验型、休闲型、娱乐型的旅游项目开发不够，旅游景区基础设施还不完善，旅游城市文化特色还不够鲜明。旅游行业服务水平有待进一步提升，导游队伍和农家乐管理还不到位，旅游市场秩序有待进一步规范。
五是固定资产投资和招商引资工作力度还不够大。对项目工作的指导不够，投入还不足，项目前期工作不够扎实。抓项目协调及跟进服务还不够不到位，一些重点项目推进力度不大。招商选资的意识还不够强，一些职能部门服务不到位，发展软环境还有待于改善。
六是财政收支矛盾依然比较突出。受国际金融危机的影响，财政收入不确定因素增加，完成年度增长目标压力加大，同时经济社会发展各方面资金需求量大，收支矛盾非常尖锐，个别县市甚至出现了工资不能按时发放的情况。财源培植力度不够，财源结构单一、新增财源不稳定等问题依然制约着财政收入的快速持续增长。财政管理体制改革力度还不够大，管理方式还不够完善。
七是资源节约和环境保护工作还需进一步加强。矿产资源整顿工作力度还不够，矿山企业“圈而不探”、“圈大探小”、未完成最低勘查投入和“占大开小”、“采富弃贫”等问题还不同程度的存在，依法保护和合理开发矿产资源工作力度还需进一步加强。节水型社会推进力度还不够大，节水措施还不够完善，特别是在农业上推行单一性工程技术节水，所节的水既没有提供给工业或城市，也没有提供给生态，而是进一步助长了农村的无序开荒，加快了地下水超采速度。节能减排工作还未有效开展，节能项目建设、节能统计和计量等工作滞后，污染物排放总量控制指标和环境影响评价、排污许可制度落实力度还不够，特别是随着高耗能、重化工行业快速发展，节能减排工作难度和压力不断加大。环境保护体制、机制尚未健全，一些企业有法不依、违法排污现象依然存在，以城镇为中心的环境污染不断产生，矿产、旅游等重点行业环境监管任务十分艰巨。草原过牧现象还不同程度的存在，天然草场退化有所加重。
分析产生问题的原因，主要是：领导和实践科学发展的能力还不够高，对经济发展中长期存在的一些矛盾和问题研究不够，特别是运用科学发展观的观点分析问题、解决问题不够，对地委提出的经济发展战略，抓落实、抓执行的力度还有待加强。
（三）社会发展和改善民生方面
一是社会建设与经济发展还不相适应。相对于经济工作，抓社会建设的力度还不够，资金投入不足，社会事业特别是“两基”工作欠账较多，科技、教育、卫生、文体等方面还存在不少问题。科技创新能力不强，新技术的引进、推广、运用不足，科技工作还不能满足工农业发展的实际需要。城乡教育发展不平衡，部分乡村学校办学条件还比较落后，教学水平不高；教师队伍整体性超编、结构性缺编的问题十分突出，“双语”教师比较短缺；“两基”迎“国检”达标工作亟待加强；职业技术教育发展缓慢，还不能满足经济社会发展的需要。城乡公共文化、体育基础设施建设相对滞后，服务体系和服务能力建设还不能满足群众的需求。农村医疗服务水平和能力不高，城市社区卫生服务网络不健全、功能不完善；部分传染病、地方病防治配套措施落实不到位，艾滋病、结核病、碘缺乏病等重大疾病防治任务依然艰巨。
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