四、“十二五”甘肃人力资源发展重点
(一)加强教育和培训。
1. 坚持教育优先发展。结合甘肃实际,积极实施《
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(中发〔2010〕12号)。加大义务教育经费投入,实现高标准、高质量普及九年义务教育。优化高中阶段教育资源,有条件的地方要努力普及高中阶段教育。加强中小学教师队伍建设。采取学校之间包联帮扶、骨干教师巡回教学、教师城乡交流、政策资金向薄弱学校倾斜等措施,切实解决城乡、城市学校之间教育发展不均衡问题。
2. 以就业为导向,大力发展职业教育。统筹中职和高职教育,优化专业设置,提升职业教育能力,培育专业特色和专业优势,形成甘肃职业教育品牌。多渠道增加经费投入,建立职业教育学生资助制度,动员全社会关心支持职业教育发展。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,建设一批示范性职业院校和公共实训基地,努力把我省建设成为西部区域性职业教育中心。
3. 建立高等教育培养与人才需求结构相适应的机制。引导高等院校主动适应产业结构调整和经济社会发展的要求,调整专业结构,优化培养模式,着力培养经济社会急需的紧缺人才。
4. 积极建设创业培训示范基地和创业孵化基地。支持建立产学研合作平台,建立创新人才培养培训基地,加速创新人才队伍建设。加大创业培训力度,健全创业培训体系,将有创业愿望和培训需求的人全部纳入培训范围。
5. 加强农村实用人才培养。依托农业引智成果示范推广基地,实施“一村一品”计划,重点培养生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员。依托农校、农函大、农广校等培训机构,有计划、分层次、多渠道地开展农村实用人才培训。加强输出人员的技能培训。整合相关培训工程,增强培训的针对性,提高农民工的实际工作能力和技术水平等级。
6. 鼓励各种形式的培训和学习。充分利用教育培训资源,逐步建立长期培训与短期培训相结合、国内培训与国外培训相结合、政府组织与用人单位组织相结合的多层次、开放式终身教育体系。大力发展成人教育、社区教育、现代远程教育。广泛开展创建“学习型组织”、“学习型城市”、“学习型社区”活动。
(二)大力开发急需紧缺人才。
依托重点特色优势产业,推进各领域、各行业急需紧缺高层次专门人才和高技能人才的开发配置,为建设工业强省、文化大省和生态文明省提供比较充分的人力资源支持。结合我省发展重点,着力培养开发石油化工、有色冶金、装备制造、航天科技、新材料、新能源、生物医药、资源综合利用等方面急需紧缺的各类高层次专门人才。加大培养和引进基础设施、城乡一体化、生态环境、现代农业、现代服务业和文化产业等方面的急需紧缺专门人才。加强对产业和行业人才发展的统筹规划和分类指导,围绕重点发展领域加强人才需求预测,定期发布急需紧缺人才需求目录,有针对性地做好急需紧缺人才的培养、引进和使用工作,推进紧缺急需人才在城乡和地区间的合理配置。
(三)加强区域人力资源开发。
1. 兰白经济区人力资源开发。发挥兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区、兰州留学人员创业园、白银高新技术产业开发区、国家和省部级重点实验室、各类工程技术研究中心等培养和集聚人才的平台作用,尽快把该区域建设成为全省人力资源开发的核心区。在人力资源开发体制机制、政策制度、服务全省等方面进行试点改革,形成带动全省、辐射西陇海兰新经济带、在全国有一定影响的区域人才集聚中心和创新创业中心。
2. 天水经济区人力资源开发。根据关中-天水经济区建设规划,围绕装备制造、电工电器、电子信息、特色农林、劳务输出等重点产业,加大研发应用和实用技能人才开发,推动关中-天水经济区人才开发流动一体化建设,把天水及其周边区域打造成为我省吸引人才的桥头堡和承接东部产业转移的劳动密集型产业基地,促进技能人才的开发。
3. 陇东经济区人力资源开发。围绕加快陇东煤炭、油气资源开发,建设国家级煤电基地的要求,形成以庆阳、平凉为中心的能源综合利用型人才培养和人力资源开发集聚基地。
4. 酒嘉经济区人力资源开发。加强风电、太阳能发电、核电工程技术及其装备制造业人才的培养开发,使这一区域成为国内重要的风光新能源研发人员集聚中心、技能人才培养和输送中心、装备研发和制造应用技术示范基地。
5. 其他经济区人力资源开发。根据循环经济区建设规划,进一步提高金昌有色冶金、新材料、资源综合利用、清洁能源、环境工程等方面人才的培养开发和使用配置水平。武威、张掖地区重点开发生态建设、环境保护、节水农业、生态农业、制种业、沙产业等方面的技术研发、产业推广和技能应用人才。加大对甘南、临夏、定西、陇南“两州两市”人才发展的扶持,围绕特色优势产业发展,大力开发特色产业专门人才,形成一批特色人才队伍。同时,加强对富余劳动力的培训,有效提高技能水平,使这些地区成为有较大影响力的高技能劳务输出基地。