甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”人力资源发展规划的通知
（甘政办发〔2011〕229号）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
《甘肃省“十二五”人力资源发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅
二〇一一年九月二十六日
甘肃省“十二五”人力资源发展规划
为深入实施科教兴省和人才强省战略，增强甘肃人力资源支撑能力，实现“十二五”期间我省经济社会跨越式发展，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），编制本规划。
一、“十二五”甘肃人力资源发展基础
“十一五”期间，全省以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路，加大投入，深化改革，人力资源开发和管理工作取得明显成效。
（一）人力资源总量增加，结构逐步优化。
2010年末，甘肃常住人口为2557.53万人，15-64岁（劳动适龄人口）为1882.56万人，占73.61%。“十一五”以来，甘肃人口抚养比持续下降，由2005年的44.2%下降到2010年的39.6%。2010年，甘肃省从业人口达到了1499.56万人，占总人口的56.08%，从业人口占总人口的比重与“十五”末相比，提高了2.45个百分点。第一产业劳动力的比重从2005年的63.67%下降到2010年的62%，下降了1.67个百分点；二、三产业劳动力比重从2005年的14.66%、21.67%分别上升到15.26%和22.75%，分别提高了0.6和1.08个百分点。农村劳动力向城镇转移步伐加快，全省城镇化水平达到35.1%。
（二）优先发展教育，人力资源得到开发。
我省大力实施教育优先发展战略，人力资源质量不断提升。到2010年，全面完成“两基”任务。中小学布局调整取得明显成效，为推进城乡义务教育均衡发展创造了有利条件。高中阶段教育稳步发展，职普结构渐趋合理，职普在校生比例达到4∶6。中等职业教育成为培养专门技能人才和新型劳动者的主渠道。高等教育较快发展，毛入学率从2000年的6.7%提高到2010年的22%。继续教育成为构建终身学习体系、建设学习型社会的重要平台。民族地区教育与全省平均水平的差距逐渐缩小，在全国民族地区教育中居于前列。
（三）实施积极就业政策，就业能力逐步提高。
“十一五”末，全省就业总量达到1499.56万人，城镇登记失业率年均在4%以内，高校毕业生就业率达到80%以上。制定实施了涵盖金融、财政、税收、社保等诸多领域的就业促进政策，累计有66.6万人（次）享受了社会保险补贴，37万人（次）享受了岗位补贴，发放小额贷款资金89.4亿元，为468户小企业发放贷款4.亿元，带动45.6万人实现创业就业，全省68.5万名就业困难对象实现了就业。大力实施职业技能培训和回乡创业工程，不断加大对农民工的技能培训，累计有113万人享受了职业培训补贴，80.1万人享受了职业介绍补贴，14万人享受了技能鉴定补贴。2010年，全省发放职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位和社会保险补贴费约5亿元。“十一五”期间，完成农民工培训230万人，输转城乡富余劳动力2168.69万人次，比“十五”期间增加1142.77万人次，增长111.39%；全省劳务收入1373.5亿元，比“十五”期间增加1078.93亿元。
（四）实施人才强省战略，人才队伍稳步发展。
“十一五”末，管理和专业技术人才总量达到76.8万人，其中专业技术人才58.3万人，管理人才18.5万人。高层次人才建设成绩显著，实施了专业技术人才支撑体系建设纲要、领军人才工程和海外人才引进计划。现有各类专家4962人，其中两院院士28人，享受国务院政府特殊津贴专家1276人，国家有突出贡献中青年专家42人，“百千万人才工程”国家级人选20人，领军人才943名。全省共实施各类引进人才（管理）项目96项，引进国外专家及项目负责人200多人次。柔性引进两院院士12人，海外高层次人才9名。全省技能人才总量达到100万人，高技能人才21.1万人。其中，技师和高级技师2.1万人，高级工19万人。高技能人才比“十五”末增加了10.2万人，增长93.6%。
（五）加强公共服务，劳动者利益得到保障。
文化信息资源共享工程加快推进，建成省级中心、市级分中心、县级支中心和基层服务站点300余个，实现了与国家中心站的互联互通，受益民众超过130万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社会救助、社会福利体系不断完善，城乡居民的基本生活得到保障。“十一五”末，全省基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到242.5万人、589万人、164.2万人、130万人和82万人，参保人数比“十五”末分别增长22.28%、233.56%、2.63%、85.58%和104.8%。
（六）加大改革力度，各项制度不断完善。
事业单位岗位设置管理加快推进，全省有3.87万个事业单位核准岗位61.3万个，占应核准岗位的95%。实行聘用合同制的事业单位达到3.26万个，占全省事业单位总量的80%以上，签订聘用合同达到56.2万人，占总人数的85%以上。深化职称制度改革，制订了职称评价量化指标。在全国率先实施农村实用文化人才和技术人才职称评审，全省有8543名农民获得职称。全面建立以劳动合同为基础的劳动用工备案制度，劳动合同签订率达到90%。有2851家企业实现集体协商与集体合同制度，涉及用工70.5万人。
