（一）领导重视，分级管理，责任到人
　　1.各级政府要强化责任、加大投入、加强领导，为人口和计划生育服务机构体制机制改革提供人、财、物保障。坚持以政府投入为主，把人口和计划生育服务机构建设及基本公共服务经费支出纳入当地基本建设计划和财政投入预算，确保基础设施建设、基本项目服务、人员培训、设备更新和必要的事业经费及时足额到位。
　　2.地区人口计生委主要负责人口和计划生育服务机构体制机制改革工作的组织领导，制定方案和检查指导；各县（市）人口计生委主要负责根据上级人口计生部门的实施方案，结合本地实际，制定具体实施计划，并指导乡（镇）党委、政府出台人口和计划生育服务机构体制机制的政策，并督促其积极抓好落实。
　　3.地区人口和计划生育服务中心主要负责制定规章制度、技术标准、服务规范、培训规划、考核指标，督促检查指导各项工作的落实；县（市）级人口和计划生育服务站主要负责本级和乡（镇）人口和计划生育服务机构体制机制改革创新的组织实施工作。
　　4.合理规划乡（镇）人口和计划生育中心服务站建设，加强装备，配强人员，不断提高服务能力，确保服务对象无遗漏、服务范围全覆盖。统一管理、考察、聘用乡（镇）人口和计划生育服务站技术人员。
　　（二）改革考核制度，实现分类考核经常化
　　地区人口计生委对县（市）人口和计划生育服务体制机制改革工作进行综合考核，由地区人口计生服务中心统一制定考核标准，考核工作根据不同岗位确定具体的考核办法。各县（市）在确保完成公益性技术服务的基础上，引入竞争机制，实行绩效考核，把技术、分险、责任、工作量等纳入分配要素，充分调动技术服务人员的工作积极性。
　　（三）进一步完善和拓展服务功能，促进优质服务提质提速
　　县（市）、乡（镇）人口和计划生育服务机构要坚持以人为本、优质服务的理念，贯彻“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，把满足群众基本生殖健康需求放在首位，由以“坐诊”服务为主向以“走诊”上门服务为主转变，切实承担起计生服务的“八项职能”。县（市）人口和计划生育服务站要将日常门诊工作全面转向乡（镇）技术服务指导，坚持走特色服务的路子。要实行分片包干制度，地区人口和计划生育服务中心中级职称以上技术人员分片包县（市），县（市）人口和计划生育服务站技术人员分片包乡（镇），深入基层指导技术服务人员严格按照《常用计划生育技术常规》规范操作，发现问题现场解决，并及时反馈。地、县（市）、乡（镇）人口计生服务中心（站）确保于2012年实现“数字化”服务站建设，进一步提高工作效率和质量。

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