5、推进改革创新。以综合改革示范县（区）的培育和评估为抓手，打造一批在全国有影响力、在省内有示范性、在市内有推广价值的先进典型，争创全国综合改革示范市，引导推动全市综合改革深入发展，完善“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的工作机制。

　　（二）实施人力资源强市战略，全面提高人口素质。

　　1、全面提高人口健康素质。加强部门协作，减少出生缺陷。大力推进优生促进工程，全面实施免费孕前优生健康检查。普及优生优育知识，加强婚前孕前咨询指导，鼓励实行免费“婚检”。建立产前诊断网络，开展新生儿疾病筛查、诊疗工作。完善孕产妇健康状况监测系统，全面落实孕产妇住院分娩政策，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。优化公共卫生服务，完善基本医疗保障制度，落实计划免疫，加强性病、艾滋病的防治工作，全面开展全民健身运动，促进国民身心健康，控制和减少传染病、地方病、精神疾病的发生和传播。

　　2、提高人口科学文化和思想道德素质。大力实施科教兴市和人才强市战略，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，协调普及高中阶段教育，大力发展职业教育，稳步发展特殊教育；努力创造优秀人才脱颖而出的社会环境，重点培养一大批企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才，增强核心竞争力。加强社会主义精神文明建设，大力塑造社会主义核心价值体系，积极倡导资源节约和环境友好的文明生产生活方式，全面提高市民思想道德素养。

　　（三）加大综合治理力度，着力优化人口结构。

　　1、综合治理出生人口性别比偏高。全面实施妇女儿童发展纲要，深入开展关爱女孩行动，完善B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品器械管理制度，加强执业监管。全面执行出生人口实名登记制度，依法打击非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法生产销售终止妊娠药品器械和溺弃残病女婴、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。完善有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等。

　　2、积极应对人口老龄化。制定与经济社会政策相互支撑的应对人口老龄化的政策体系，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善城乡居民的基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度，逐步提高社会保障水平。逐步提高家庭福利在国民收入再分配中的比例，大力弘扬敬老爱幼的传统美德，强化家庭养老功能。全面实施新型农村养老保险制度，加强托老、敬老机构建设，探索建立无子女老人、独生子女父母和失能高龄老人养老服务补贴制度和老年护理保险制度，建立以家庭为主导、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。鼓励国有、民营资本进入养老产业。

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